В редакцию Общественного комитета по борьбе с коррупцией передали текст заявления депутата Государственной Думы России Сергея Мамаева “об отмене Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл от 14 сентября 2015 года № 152/1048 «О результатах выборов Главы Республики Марий Эл 13 сентября 2015 года”.
В Верховный Суд Республики Марий Эл
424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Кремлевская, д. 13
Орган, чьи решения и действия (бездействия) обжалуются:
Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл
Адрес: 424001, Республика Марий Эл,
г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект, д. 29
При участии:
Прокуратура Республики Марий Эл
424000, Республика Марий Эл,
г. Йошкар-Ола, ул. Кремлевская, д. 23
Заинтересованные лица:
Избранный на должность Главы Республики Марий Эл
Маркелов Леонид Игоревич
Постановлением Государственного Собрания Республики Марий Эл от 11 июня 2015 г. № 136-П «О назначении выборов Главы Республики Марий Эл» были назначены выборы Главы Республики Марий Эл.
13 сентября 2015 г. состоялись выборы Главы Республики Марий Эл. В соответствии с пунктом 26 статьи 25, статьей 72 Закона Республики Марий Эл «О выборах Главы Республики Марий Эл» и на основании протокола Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл от 14 сентября 2015 года о результатах выборов Главы Республики Марий Эл Центральная избирательная комиссия Республики Марий Эл приняла Постановление от 14 сентября 2015 г. № 152/1048 «О результатах выборов Главы Республики Марий Эл 13 сентября 2015 года», на основании которого постановила:
1. Признать выборы Главы Республики Марий Эл 13 сентября 2015 года состоявшимися и действительными.
2. Считать избранным на должность Главы Республики Марий Эл Маркелова Леонида Игоревича, получившего 131359 голосов избирателей, что составляет 50,78 процента, то есть более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.
3. Опубликовать настоящее постановление, а также данные о числе голосов избирателей, полученных каждым из зарегистрированных кандидатов на должность Главы Республики Марий Эл (прилагаются), в газете «Марийская правда».
4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл в сети «Интернет».
Считаем, что решение о результатах выборов Главы Республики Марий Эл, утвержденное Постановлением от 14 сентября 2015 г. № 152/1048, является не основанным на законе, принятым с нарушениями законодательства и подлежащим отмене по следующим основаниям:
1. Массовые нарушения допущенные участковыми избирательными комиссиями при составлении протоколов об итогах голосования, несоответствие протоколов участковых комиссий данным, вошедшим в протоколы территориальных избирательных комиссий и Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл:
По результатам анализа копий протоколов, выданных членам участковых избирательных комиссий, и наблюдателям от кандидата на должность Главы Республики Марий Эл Мамаева С.П., полагаем что на выборах Главы Республики Марий Эл, состоявшихся 13 сентября 2015 г., неизвестными лицами, предположительно членами участковых избирательных комиссий и членами территориальных избирательных комиссий, были сфальсифицированы результаты волеизъявления граждан путем введения заведомо ложных данных в систему ГАС-выборы на следующих избирательных участках:
1. Мари-Турекская районная территориальная избирательная комиссия:
1.1. По результатам голосования на УИК 310, в протоколе участковой избирательной комиссии в строке 2, число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией, составило 230 (двести тридцать) бюллетеней.
На основании п.9, ст. 70 Закона Республики Марий Эл «О выборах Главы Республики Марий Эл» «Дальнейшая работа со списком избирателей не может проводиться до проверки контрольных соотношений данных, внесенных в протокол об итогах голосования, в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи».
На основании п. 22 ст. 70 Закона Республики Марий Эл «О выборах Главы Республики Марий Эл» «…Если в результате дополнительного подсчета по строкам 2, 3, 4, 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования контрольные соотношения не выполняются снова, участковая избирательная комиссия составляет соответствующий акт, прилагаемый к протоколу об итогах голосования, и вносит данные о расхождении в специальные строки протокола об итогах голосования – строку 12 «Число утраченных избирательных бюллетеней» и строку 13 «Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней». Если число, указанное в строке 2 протокола об итогах голосования, больше суммы чисел, указанных в строках (3 - 4), 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования, разность между числом, указанным в строке 2, и суммой чисел, указанных в строках (3 - 4), 5, 6 и 7, вносится в строку 12, при этом в строке 13 проставляется цифра «0». Если сумма чисел, указанных в строках (3 - 4), 5, 6 и 7 протокола об итогах голосования, больше числа, указанного в строке 2 протокола об итогах голосования, разность между суммой чисел, указанных в строках (3 - 4), 5, 6 и 7, и числом, указанным в строке 2, вносится в строку 13, при этом в строке 12 проставляется цифра «0» Если в результате дополнительного подсчета необходимо внести изменения в протокол об итогах голосования, заполняется новый бланк протокола, а в его увеличенную форму вносятся соответствующие исправления. Если контрольные соотношения выполняются, в строках 12 и 13 проставляется цифра «0».
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
2 |
Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией |
230 |
|
3 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно |
19 |
|
4 |
В том числе проголосовавшим досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии |
5 |
|
5 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования |
164 |
|
6 |
Число избирателей бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования |
17 |
|
7 |
Число погашенных избирательных бюллетеней |
55 |
|
12 |
Число утраченных избирательных бюллетеней |
0 |
|
13 |
Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней |
0 |
Для получения контрольного соотношения, чтобы в строки 12 и 13 поставить 0, требуется, чтобы сумма строк (3-4)+5+6+7 было равно значению указанному в строке 2.
(19-5)+164+17+55 = 250, в строке 2 указано значение 230, при том, что в строке 12 и 13 стоит 0.
1.2. По результатам голосования на УИК 311:
На основании п. 17, ст. 70 Закона Республики Марий Эл «О выборах Главы Республики Марий Эл» «Избирательный бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней. Общее число недействительных избирательных бюллетеней (с учетом числа избирательных бюллетеней, признанных недействительными в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи и пунктом 16 статьи 67 настоящего Закона) оглашается и заносится в строку 10 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы».
На основании п. 16, ст. 70 Закона Республики Марий Эл «О выборах Главы Республики Марий Эл» «Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса сортируют, раскладывая в отдельные пачки, избирательные бюллетени, извлеченные из переносных и стационарных ящиков для голосования, по голосам, поданным за каждого из зарегистрированных кандидатов».
На основании п. 18, ст. 70 Закона Республики Марий Эл «О выборах Главы Республики Марий Эл» «Полученные данные после оглашения вносятся в строку 14 и последующие строки протокола об итогах голосования, а также его увеличенной формы».
На основании п. 19, ст. 70 Закона Республики Марий Эл «О выборах Главы Республики Марий Эл» «Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса суммируют данные строки 14 и последующих строк протокола об итогах голосования, определяют число действительных избирательных бюллетеней, оглашают его и вносят в строку 11 протокола об итогах голосования и его увеличенной формы».
Таким образом, сумма строк 8 и 9 должна быть равна сумме строк 10 и 11.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
8 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках голосования |
63 |
|
9 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования |
413 |
|
10 |
Число недействительных избирательных бюллетеней |
41 |
|
11 |
Число действительных избирательных бюллетеней |
372 |
Строка 8 + 9 – 63+413 = 476
Строка 10 + 11 – 372 + 41 = 413
Таким образом, количество бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках голосования и стационарных ящиках для голосования не равно количеству недействительных бюллетеней.
Более того, количество полученных, избирательной комиссией, бюллетеней – 500. Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования 413.
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках голосования 63.
Число погашенных бюллетеней 99.
Таким образом у комиссии было 575 бюллетеней при полученных 500 бюллетенях.
1.3. По результатам голосования на УИК №312 в систему ГАС-выборы за кандидата Кандакова Ю.А. введено 2 голоса, за Маркелова Л.И. 336 голосов, несмотря на то, что согласно первичному протоколу, копия которого была получена на избирательном участке, за Кандакова Ю.А. проголосовало 22 избирателя, а за Маркелова Л.И. проголосовало 316 избирателей.
|
|
Заболотских А.В. |
Кондаков Ю.А. |
Мамаев С.П. |
Маркелов Л.И. |
Черкасов К.И. |
|
Первичный протокол |
60 |
22 |
185 |
316 |
27 |
|
ГАС-выборы |
60 |
2 |
185 |
336 |
27 |
|
Разница голосов |
0 |
-20 |
0 |
+20 |
0 |
1.4. По результатам голосования на УИК 324, протоколе участковой избирательной комиссии в строке 2, число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией составило 250 (двести пятьдесят) бюллетеней.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
2 |
Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией |
250 |
|
3 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно |
30 |
|
4 |
В том числе проголосовавшим досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии |
0 |
|
5 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования |
176 |
|
6 |
Число избирателей бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования |
29 |
|
7 |
Число погашенных избирательных бюллетеней |
45 |
|
12 |
Число утраченных избирательных бюллетеней |
0 |
|
13 |
Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней |
0 |
Для получения контрольного соотношения, чтобы в строки 12 и 13 поставить 0, требуется, чтобы сумма строк (3-4)+5+6+7 была равна значению указанному в строке 2.
(30-0)+176+29+45 = 280, в строке 2 указано значение 250, при том, что в строке 12 и 13 стоит 0.
Также, сумма строк 8 и 9 должна быть равна сумме строк 10 и 11.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
8 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках голосования |
29 |
|
9 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования |
205 |
|
10 |
Число недействительных избирательных бюллетеней |
2 |
|
11 |
Число действительных избирательных бюллетеней |
203 |
Строка 8 + 9 – 29+205 = 234
Строка 10 + 11 – 203+2=205
1.5. По результатам голосования на УИК 325:
Сумма строк 8 и 9 должна быть равна сумме строк 10 и 11.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
8 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках голосования |
166 |
|
9 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования |
177 |
|
10 |
Число недействительных избирательных бюллетеней |
2 |
|
11 |
Число действительных избирательных бюллетеней |
373 |
Строка 8 + 9 – 166+177=343
Строка 10 + 11 – 2+375=375
1.6. По результатам голосования на УИК №326 в систему ГАС-выборы за кандидата Кандакова Ю.А. введено 2 голоса, за Маркелова Л.И. 411 голосов, за Черкасова К.И. 2 голоса несмотря на то, что согласно первичному протоколу, копия которого была получена на избирательном участке, за Кандакова Ю.А. проголосовало 18 избирателя, за Маркелова Л.И. проголосовало 381 избирателей, за Черкасова К.И. проголосовало 2 избирателей.
|
|
Заболотских А.В. |
Кондаков Ю.А. |
Мамаев С.П. |
Маркелов Л.И. |
Черкасов К.И. |
|
Первичный протокол |
52 |
18 |
198 |
381 |
16 |
|
ГАС-выборы |
52 |
2 |
198 |
411 |
2 |
|
Разница голосов |
0 |
-16 |
0 |
+30 |
-14 |
2. Юринская районная территориальная избирательная комиссия:
2.1. По результатам голосования на УИК №513 в систему ГАС-выборы за кандидата Мамаева С.П. введено 35 голоса, за Маркелова Л.И. 765 голосов, несмотря на то, что согласно первичному протоколу, копия которого была получена на избирательном участке, за Мамаева С.П. проголосовало 19 избирателя, за Маркелова Л.И. проголосовало 641 избирателей.
|
|
Заболотских А.В. |
Кондаков Ю.А. |
Мамаев С.П. |
Маркелов Л.И. |
Черкасов К.И. |
|
Первичный протокол |
2 |
1 |
19 |
641 |
15 |
|
ГАС-выборы |
2 |
1 |
35 |
765 |
15 |
|
Разница голосов |
0 |
0 |
+16 |
+124 |
0 |
3. Моркинская районная территориальная избирательная комиссия:
3.1. По результатам голосования на УИК 393, в протоколе участковой избирательной комиссии в строке 2, число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией составило 800 (восемьсот) бюллетеней.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
2 |
Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией |
800 |
|
3 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно |
46 |
|
4 |
В том числе проголосовавшим досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии |
5 |
|
5 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования |
332 |
|
6 |
Число избирателей бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования |
51 |
|
7 |
Число погашенных избирательных бюллетеней |
371 |
|
12 |
Число утраченных избирательных бюллетеней |
0 |
|
13 |
Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней |
0 |
Для получения контрольного соотношения, чтобы в строки 12 и 13 поставить 0, требуется, чтобы сумма строк (3-4)+5+6+7 было равно значению указанному в строке 2.
(46-5)+332+51+371 = 795, в строке 2 указано значение 800, при том, что в строке 12 и 13 стоит 0.
4. Сернурская районная территориальная избирательная комиссия:
4.1. По результатам голосования на УИК 482:
Сумма строк 8 и 9 должна быть равна сумме строк 10 и 11.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
8 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках голосования |
94 |
|
9 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования |
233 |
|
10 |
Число недействительных избирательных бюллетеней |
0 |
|
11 |
Число действительных избирательных бюллетеней |
380 |
Строка 8 + 9 – 94 + 233=327
Строка 10 + 11 – 0 + 380 = 380
5. Звениговская районная территориальная избирательная комиссия:
5.1. По результатам голосования на УИК 263:
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
8 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках голосования |
1 |
|
9 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования |
59 |
|
10 |
Число недействительных избирательных бюллетеней |
2 |
|
11 |
Число действительных избирательных бюллетеней |
57 |
Строка 8 + 9 – 1 + 59 = 60
Строка 10 + 11 – 57 + 2 = 59
5.2. По результатам голосования на УИК 266:
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
8 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в переносных ящиках голосования |
56 |
|
9 |
Число избирательных бюллетеней, содержащихся в стационарных ящиках для голосования |
290 |
|
10 |
Число недействительных избирательных бюллетеней |
6 |
|
11 |
Число действительных избирательных бюллетеней |
286 |
Строка 8 + 9 – 56+ 290 = 346
Строка 10 + 11 – 6 + 286 = 292
5.3. По результатам голосования на УИК 268, в протоколе участковой избирательной комиссии в строке 2, число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией составило 130 (сто тридцать) бюллетеней.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
2 |
Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией |
130 |
|
3 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно |
16 |
|
4 |
В том числе проголосовавшим досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии |
16 |
|
5 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования |
37 |
|
6 |
Число избирателей бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования |
23 |
|
7 |
Число погашенных избирательных бюллетеней |
54 |
|
12 |
Число утраченных избирательных бюллетеней |
0 |
|
13 |
Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней |
0 |
Для получения контрольного соотношения, чтобы в строки 12 и 13 поставить 0, требуется, чтобы сумма строк (3-4)+5+6+7 было равно значению указанному в строке 2.
(16-16)+37+23+54 = 114, в строке 2 указано значение 130, при том, что в строке 12 и 13 стоит 0.
5.4. По результатам голосования на УИК 269, в протоколе участковой избирательной комиссии в строке 2, число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией составило 150 (сто пятьдесят) бюллетеней.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
2 |
Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией |
150 |
|
3 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно |
2 |
|
4 |
В том числе проголосовавшим досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии |
0 |
|
5 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования |
65 |
|
6 |
Число избирателей бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования |
21 |
|
7 |
Число погашенных избирательных бюллетеней |
64 |
|
12 |
Число утраченных избирательных бюллетеней |
0 |
|
13 |
Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней |
0 |
Для получения контрольного соотношения, чтобы в строки 12 и 13 поставить 0, требуется, чтобы сумма строк (3-4)+5+6+7 было равно значению указанному в строке 2.
(2-0)+65+21+64 = 152, в строке 2 указано значение 150, при том, что в строке 12 и 13 стоит 0.
5.5. По результатам голосования на УИК 240, в протоколе участковой избирательной комиссии в строке 2, число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией составило 1400 (одна тысяча четыреста) бюллетеней.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
2 |
Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией |
1400 |
|
3 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно |
93 |
|
4 |
В том числе проголосовавшим досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии |
0 |
|
5 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования |
661 |
|
6 |
Число избирателей бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования |
35 |
|
7 |
Число погашенных избирательных бюллетеней |
739 |
|
12 |
Число утраченных избирательных бюллетеней |
0 |
|
13 |
Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней |
0 |
Для получения контрольного соотношения, чтобы в строки 12 и 13 поставить 0, требуется, чтобы сумма строк (3-4)+5+6+7 было равно значению указанному в строке 2.
(93-0)+661+35+739= 1528, в строке 2 указано значение 1400, при том, что в строке 12 и 13 стоит 0.
6. Килемарская районная территориальная избирательная комиссия:
6.1. По результатам голосования на УИК 287, в протоколе участковой избирательной комиссии в строке 2, число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией составило 400 (четыреста) бюллетеней.
|
Номер строки |
Наименование строки |
Количество |
|
2 |
Число избирательных бюллетеней, полученных участковой избирательной комиссией |
400 |
|
3 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим досрочно |
96 |
|
4 |
В том числе проголосовавшим досрочно в помещении территориальной избирательной комиссии |
5 |
|
5 |
Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим в помещении для голосования в день голосования |
128 |
|
6 |
Число избирателей бюллетеней, выданных избирателям, проголосовавшим вне помещения для голосования в день голосования |
107 |
|
7 |
Число погашенных избирательных бюллетеней |
69 |
|
12 |
Число утраченных избирательных бюллетеней |
0 |
|
13 |
Число не учтенных при получении избирательных бюллетеней |
0 |
Для получения контрольного соотношения, чтобы в строки 12 и 13 поставить 0, требуется, чтобы сумма строк (3-4)+5+6+7 было равно значению указанному в строке 2.
(96-5) + 128 + 107 + 69 = 395, в строке 2 указано значение 400, при том, что в строке 12 и 13 стоит 0.
2. Массовые нарушения при досрочном голосовании.
Согласно протоколу о выборах Главы РМЭ в выборах приняло участие 258 676 избирателей. Число избирателей, проголосовавших досрочно составило 28 540 избирателей, что составляет 11 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании.
В соответствии с п. 4 ст. 65 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» досрочное голосование проводится не менее 4 часов в день в рабочие дни в вечернее время (после 16 часов по местному времени) и в выходные дни.
Досрочное голосование на выборах Главы РМЭ проводилось со 2 сентября 2015 года. Согласно постановлению ЦИК РМЭ от 6 августа 2015 года № 140/975 был утвержден график работы территориальных и участковых комиссий для проведения досрочного голосования избирателей на выборах Главы РМЭ 13 сентября 2015.
Согласно утвержденному графику избирательные комиссии осуществляют рассмотрение заявлений избирателей и проводят досрочное голосование в помещении территориальной избирательной комиссии – со 2 по 8 сентября 2015 года в рабочие дни с 11 до 20 часов, в субботу и воскресенье с 11 до 17 часов; в помещении участковой избирательной комиссии с 9 по 12 сентября 2015 года, время работы участковых избирательных комиссий для проведения досрочного голосования – с 9 по 11 сентября 2015 года с 12 до 20 часов, 12 сентября с 9 до 16 часов.
Досрочное голосование в помещениях территориальных избирательных комиссий на выборах Главы Республики Марий Эл проводилось ежедневно, с 11 часов. Территориальные комиссии принимали заявления от избирателей, рассматривали их и выдавали бюллетени для досрочного голосования, после чего избиратели голосовали досрочно.
В соответствии с п. 4 Постановления Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл № 139/972 от 3 августа 20015 года, с п. 15 ст. 64 Закона Республики Марий Эл от 22 июня 2012 г. № 30-З «О выборах Главы Республики Марий Эл», п. 14 ст. 63 Федерального Закона от 22 мая 2002 г. от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при передаче бюллетеней избирательная комиссия должна оповестить зарегистрированных кандидатов (их доверенных лиц или уполномоченных представителей по финансовым вопросам) о времени и месте передачи избирательных бюллетеней.
При передачи избирательных бюллетеней Центральной избирательной комиссией Республики Марий Эл территориальным избирательным комиссиям ни кандидат на должность Главы Республики Марий Эл С.П. Мамаев ни доверенные лица кандидата на должность Главы РМЭ С.П. Мамаева, ни уполномоченный представитель по финансовым вопросам не были извещены о времени и месте передачи избирательных бюллетеней, что является нарушением Закона.
В ходе проведения досрочного голосования использовался «административный ресурс». Избиратели, «желающие» проголосовать досрочно, как правило, прибывали на избирательные участки группами и под контролем определенных лиц, после чего организованно заполняли заранее подготовленные бланки заявлений. Принуждение избирателей к участию в досрочном голосовании, нарушение тайны голосования – все это является грубейшим нарушением законодательства о выборах.
В большинстве случаев в заявлениях избирателей на досрочное голосование указывались причины, не соответствующие требованиям закона (выезд, болезнь и т.п.), тем не менее бюллетени для голосования выдавались избирателям, вне зависимости от причины досрочного голосования.
Выявлены случаи написания заявлений на досрочное голосование рукой одного человека. После обнаружения таких заявлений наблюдателями от кандидата на должность Главы Республики Марий Эл С.П. Мамаева заявления стали уничтожаться членами участковых избирательных комиссий.
Для организации и проведения досрочного голосования территориальные избирательные комиссии направили в участковые избирательные комиссии несоразмерно большое количество бюллетеней для голосования:
- Куженерская районная ТИК направила в УИКи 2 590 бюллетеней для досрочного голосования, что составило 22% от общего количества полученных бюллетеней (всего в УИКи направлено 11 650 бюллетеней);
- Килемарская районная ТИК направила в УИКи 1320 бюллетеней для досрочного голосования, что составило 13% от общего количества полученных бюллетеней (всего в УИКи направлено 10 090 бюллетеней);
- Новоторьяльская районная ТИК направила в УИКи 1 380 бюллетеней для досрочного голосования, что составляет 10,5% от общего количества полученных бюллетеней (всего в УИКи направлено 13 070 бюллетеней).
В среднем количество бюллетеней для досрочного голосования, переданных по актам из ТИК в УИК, составило 6,8% от общего количества полученных бюллетеней.
В соответствии с п. 4 ст. 65 Федерального закона досрочное голосование проводится с соблюдением требований, предусмотренных ст. 64 Федерального закона, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Организация досрочного голосования должна обеспечивать тайну голосования, исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечивать сохранность бюллетеня и учет голоса избирателя при установлении итогов голосования.
В соответствии с п. 8 ст. 65 Федерального Закона от 22 мая 2002 г. от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», п. 9 ст. 67 Закона Республики Марий Эл от 22 июня 2012 г. № 30-З «О выборах Главы Республики Марий Эл» для проведения досрочного голосования используются специальные непрозрачные конверты.
Однако, в ходе проведения досрочного голосования по выборам Главы Республики Марий Эл избирательными комиссиями использовались простые почтовые конверты или конверты, изготовленные комиссиями самостоятельно.
Использованные при проведении досрочного голосования конверты не являлись специальными ни по форме, ни по каким-либо свойствам или характеристикам, ни по источнику происхождения (не были заказаны специально). Конверты, использованные при проведении досрочного голосования, являлись непрозрачными: степень прозрачности конвертов позволяет увидеть отметки, поставленные избирателем в бюллетене, что не обеспечивает тайну голосования.
Наблюдателям от кандидата на должность Главы Республики Марий Эл С.П. Мамаева не предоставлялась возможность ставить подпись на склейке конверта, что является нарушением п. 8 ст. 65 Федерального закона от 22 мая 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
Хранение конвертов с бюллетенями осуществлялось с нарушением закона. Конверты хранились в не опечатанных сейфах у председателей комиссий, а не у секретарей, как того требует закон.
Наблюдателям от кандидата на должность Главы Республики Марий Эл С.П. Мамаева, находившимся в день голосования на избирательных участках, по их письменному заявлению, не предоставлялась возможность пересчета бюллетеней досрочно проголосовавших, что также является нарушением законодательства.
Яркий пример нарушений был зафиксирован на избирательном участке №356 в п. Куяр Медведевского района, видео- камерой:
10 сентября 2015 г. при проведении досрочного голосования был организован подвоз военнослужащих 10 ракетной части, для проведения досрочного голосования. На вопрос наблюдателя почему так много военнослужащих прибыло на избирательный участок ему было пояснено, в ввиду того, что 13 сентября 2015 года состоятся учения «Центр 2015», организованные Министерством обороны РФ, но по факту, со ссылкой на сайт Министерства обороны РФ, учения начинались 14 сентября 2015 года. Соответственно, никакой необходимости в проведении досрочного голосования военнослужащих не было.
Далее, в нарушение п. 3 ст. 30 Федерального Закона от 22 мая 2002 г. от № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» главный группы военнослужащих, находясь в помещении для голосования, контролировал процесс голосования, и руководил военнослужащими.
В помещении для голосования на избирательном участке № 356, у стола, за которым сидели члены избирательной комиссии, стояла толпа людей, в непосредственной близости к секретарю избирательной комиссии, которая работала со списком избирателей. У этих людей имелся свободный доступ к спискам избирателей, бюллетеням для голосования, а также ко всем документам избирательной комиссии, лежавшим на столе.
На просьбу наблюдателя показать для визуального ознакомления акт передачи бюллетеней из ТИКа в УИК комиссия ответила отказом. На вопрос наблюдателя сколько всего было передано бюллетеней для проведения досрочного голосования комиссия ответить не смогла.
На просьбу наблюдателя сказать сколько всего человек проголосовало досрочно, члены УИКа стали производить подсчет бюллетеней, заявлений, а также запечатанных с бюллетенями конвертов. В ходе подсчета выяснилось, что было передано из ТИКа в УИК 450 бюллетеней, а после произведенного подсчета не хватило 3 бюллетеней.
Также члены комиссии указали, что им было заранее известно сколько человек прибудет на участок для голосования, для проведения досрочного голосования. Члены комиссии сообщили наблюдателям о том, что им заранее звонили с воинских частей и говорили сколько человек приедет, для голосования.
Наблюдателями было отмечено, что конверты, с запечатанными бюллетенями просто передавались проголосовавшими в руки члену УИКа, а та, в свою очередь, просто складывала их в коробку, не проставляя печать и не ставя подпись на склейке конверта. Только после замечаний наблюдателя о нарушении порядка досрочного голосования председатель участковой избирательной комиссии начала проставлять свою подпись на склейке и ставить печать.
Также на избирательном участке, на стенде с общей информацией висело фото Л.И. Маркелова, кандидата на должность главы Республики Марий Эл, что является агитацией и, соответственно, нарушением законодательства.
В соответствии с п. 5 ст. 67 Закона Республики Марий Эл от 22 июня 2012 г. № 30-З «О выборах Главы Республики Марий Эл» помещения для голосования должны быть оборудованы и оснащены в соответствии со ст. 63 Закона Республики Марий Эл от 22 июня 2012 г. № 30-З «О выборах Главы Республики Марий Эл». На избирательном участке в помещении для голосования не был оборудован информационный стенд, на котором размещается информация обо всех кандидатах, внесенных в избирательный бюллетень.
Список избирателей, в соответствии с законом, должен быть подписан, сброшюрован и заверен печатью УИК. Если же он разделён на отдельные книги, то они также должны быть подписаны, сброшюрованы и заверены печатью УИК. Расшивать книги на отдельные листы в день голосования запрещается, за исключением листов списка, в которые избиратели включаются дополнительно. На участке № 356 список избирателей не был сброшюрован, а все листы списка были отдельно друг от друга.
В ходе общения наблюдателя с членами участковой комиссии, последние признались, что «обходили» закон и голосование на избирательном участке № 356 проходило с нарушением закона о выборах.
3. Нарушения до дня голосования
За время предвыборной агитационной компании были выявлены следующие нарушения:
1. 25 августа 2015 г в помещении Молодежного центра расположенного по адресу: РМЭ, г. Волжск, ул. Дружбы 16/2 руководитель данного заведения умышленно препятствовал встречи избирателей с кандидатом на должность Главы РМЭ Мамаева С.П. Зал был переполнен и в боковых проходах скопилась масса народу, при этом люди преклонного возраста не могли пройти в зал, после просьбы открыть балкон для размещении зрителей, охранник ответил что балкон находиться на ремонте. Считаю что руководитель данного заведения умышленно препятствовал встречи избирателей с кандидатом на должность Главы РМЭ Мамаевым С.П, тем самым создавал угрозу безопасности для населения.
2. В соответствии со ст.44 Закона РМЭ от 22.06.2012г. № 30-3 «О выборах Главы РМЭ», ст 44, ст.45 Федерального Закона РФ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательного прав и права на участия в референдуме граждан РФ» включает информирование избирателей о подготовке и проведении выборов Главы РМЭ Однако, в нарушение законодательства, ни в городе Йошкар-Ола, ни в районах Марийской Республики нет информации о подготовке и проведении выборов Главы РМЭ 13 сентября 2015 года.
3. Кандидат на должность Главы РМЭ Маркелов Леонид Игоревич выезжает для встреч с избирателями в города и населенные пункты РМЭ в сопровождении машин ДПС. Что является использованием своего служебного положения.
4. 20 августа 2015 года в ходе своего выступления в п. Приволжский на «Августовском образовательном форуме педагогических работников образования Волжского муниципального района» Глава муниципального образования «Волжский муниципальный район», Председатель Собрания депутатов Волжского муниципального района Карпочев Владимир Андреевич, в нарушение п.6 ст.47 Закона РМЭ №30-3 от 21 июня 2012 года. «О выборах Главы РМЭ» п.7 ст.48ФЗ РФ № 67-ФЗ от 22 мая 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участия в референдуме граждан РФ», производил предвыборную агитацию за кандидата на должность Главы РМЭ Маркелова Л.И.
5. 12 августа 2015 года на встречи в поселке Нартас Мари-Турекского района РМЭ проводилась встреча кандидата на должность Главы РМЭ Мамаева С.П. с избирателями. Глава муниципального образования «Мари-Турекский муниципальный район» Зангирова Надежда Николаевна препятствовала встречи и пыталась сорвать встречу с избирателями.
4. Массовые нарушения в день голосования
В день голосования в участковых избирательных комиссиях были допущены массовые нарушения законодательства:
На избирательном участке № 311 поселка Мари-Турек Шишкина Марина Викторовна находилась на избирательном участке в качестве члена комиссии с правом совещательного голоса. В ходе подсчета голосов председатель избирательной комиссии Сергеева Эльвира Анатольевна в нарушение избирательного законодательства намеренно закрывала обзор подсчета бюллетеней для других наблюдателей. Кроме этого, в этот момент у Сергеевой Э.А. и секретаря избирательной комиссии находились в руках шариковые ручки. Когда Шишкина М.В. все таки смогла взглянуть на бюллетени, то увидела, что Сергеева Э.А. авторучкой намерено ставит вторые отметки в бюллетенях кандидата на пост Главы Республики Марий Эл Мамаева С.П., чтобы испортить его бюллетени. Таким образом, было испорчено 41 бюллетень.
На избирательном участке №314, находящегося в поселке Мари-Турек председателем избирательной комиссии Романовой Л.И. производилось вскрытие конвертов с бюллетенями досрочного голосования, однако, члены комиссии стояли спиной к наблюдателями и закидывали подозрительно много бюллетеней, не давая наблюдателю КПРФ отследить данные действия, угрожая выгнать и отказывалась сверить данные по количеству списков избирателей бюллетеней с количеством, указанным председателем в документах.
На избирательном участке № 432 поселка Оршанка Оршанского района избиратель Тимиряев Юрий Павлович обнаружил в списках напротив своей фамилии отметку о досрочном голосовании, хотя он заявление не писал и не голосовал досрочно.
На избирательном участке № 495 п. Советский ул. Свободы проголосовал от имени Рожкина Бориса Михайловича. В книге №4 списка избирателей участка №495 в строке №461 13.09.2015года Рожкин Борис Михайлович находился за приделами Республики Марий Эл. Не смотря на это в строке 651 рукописным текстом выполненным красителем синего цвета имеются отметки серии и номера паспорта Рожкина Бориса Михайловича, так же иметься якобы подпись Рожкина Б.М ,так же имеется подпись лица выдавшего избирательный бюллетень
На избирательных участках № 523, 524 в п. Юркино Юринского района при проведении выездного голосования вне помещения для голосования в 8.30 утра 13 сентября 2015 г. члены комиссии отказались брать на голосование вне помещения наблюдателей от партии КПРФ и кандидата на должность Главы Республики Мамаева.
На избирательном участке № 516 председатель УИК не положила бюллетени досрочного голосования перед началом голосования в урну. Они лежали в мешке, после чего были, предположительно, утеряны.
На избирательном участке № 472, 482 книги первого экземпляра списка избирателей не были сброшюрованы (прошиты) и пронумерованы.
На избирательном участке № 467 председателем участковой избирательной комиссии существенно ограничивались передвижения наблюдателей по участку, не давали возможности наблюдателям ознакомится с увеличенной формой протокола.
На избирательном участке № 298 главой сельского поселения Токтайбеляк руководил работой избирательной комиссии – не давал передвигаться наблюдателям по помещению для голосования, а членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса от кандидата на должность Главы РМЭ Мамаева не позволял подходить к столу.
На избирательном участке 302 членом избирательной комиссии с правом совещательного голоса от партии Единая Россия Пузыревой Ириной Геннадьевной исполнялись функции председателя избирательной комиссии, а именно проверялись документов у наблюдателей после проверки всех документов она просила покинуть участок всех наблюдателей от КПРФ.
На избирательном участке №356 были засвидетельствованы видео- камерой следующие нарушения :
1) неоднократно в кабине для голосования находились два человека, что противоречит ст. 66 п.9 Закона Республики Марий Эл о Выборах Главы Республики Марий Эл.
2) также один из членов избирательной комиссии стерла что-то резинкой в списке избирателей. Данное действие противоречит ст. 142 п. 1 УК РФ Фальсификация избирательных документов, документов референдума Фальсификация избирательных документов, документов референдума, если это деяние совершено членом избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченным представителем избирательного объединения, группы избирателей, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, а также кандидатом или уполномоченным им представителем.
Все вышеизложенное свидетельствует о том, что отраженные в Сводной таблице итогов голосования по выборам Главы Республики Марий Эл не соответствуют действительности и являются недостоверными, что ставит под сомнение достоверность всего протокола об итогах голосования и способность Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл объективно отразить в нем волеизъявление граждан Российской Федерации при избрании Главы Республики Марий Эл.
Считаем, что указанные нарушения принципа равенства участников избирательного процесса нарушают права кандидатов участвующих в соответствующих выборах, в данном случае кандидата Мамаева С.П. и может привести к оказанию воздействия на волеизъявление избирателей.
Считаем, что вышеуказанными действиями Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл грубо нарушены права кандидата Мамаева С.П. и иных участников избирательного процесса по выборам Главы Республики Марий Эл.
Вследствие допущенных в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы шестого созыва нарушений:
- Нарушений допущенных при подсчете голосов.
- Нарушений при проведении досрочного голосования.
- Нарушений выявленных в период проведения избирательной компании.
- Нарушений допущенных в день голосования
- Бездействия Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл по пресечению происходивших нарушений избирательного законодательства.
Было нарушено право Мамаева С.П. на участие в свободных выборах, на равное избирательное право (статья 3 Протокола №1 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, пункт «b» части первой статьи 25 Международного пакта о гражданских и политических правах, пункты 3,4 статьи 3, статьи 4 Декларации о критериях свободных и справедливых выборах, статьи 3, части 1,2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, пункты 1,3 статьи 3 пункта 1 статьи 5 ФЗ «Об основных гарантиях…», статьи 1 ФЗ «О выборах»), а также ограничено пассивное избирательное право партии.
На основании изложенного, в соответствии со статьей 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», частью 1 статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
просим:
1. Признать результаты выборов Главы Республики Марий Эл, состоявшиеся 13 сентября 2015 года, недействительными;
2. Отменить протокол Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл о результатах выборов Главы Республики Марий Эл от 13 сентября 2015 года;
3. Отменить Постановление Центральной избирательной комиссии Республики Марий Эл от 14 сентября 2015 г. № 152/1048 «О результатах выборов Главы Республики Марий Эл 13 сентября 2015 года».
Приложения:
1. Копии искового заявления, по числу лиц, участвующих в деле.
2. Копия Постановления ЦИК РМЭ № 152/1048 от 14.09.2015 г.
3. Копия Постановления Государственного Собрания Республики Марий Эл от 11 июня 2015 г. № 136-П «О назначении выборов Главы Республики Марий Эл».
4. Копия Постановления ЦИК РМЭ № 137/959 от 30 июля 2015 г. «О регистрации Мамаева Сергея Павлиновича кандидатом на должность Главы Республики Марий Эл».
5. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 310 об итогах голосования.
6. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 311 об итогах голосования.
7. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 312 об итогах голосования.
8. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 324 об итогах голосования.
9. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 325 об итогах голосования.
10. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 326 об итогах голосования.
11. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 393 об итогах голосования.
12. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 263 об итогах голосования.
13. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 266 об итогах голосования.
14. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 268 об итогах голосования.
15. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 269 об итогах голосования.
16. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 240 об итогах голосования.
17. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 482 об итогах голосования.
18. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 516 об итогах голосования.
19. Копия протокола участковой избирательной комиссии № 287 об итогах голосования.
20. Копия Постановления ЦИК РМЭ № 139/972 от 3 августа 2015 г. «О количестве и сроках передачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах Главы Республики Марий Эл 13 сентября 2015 года территориальным избирательным комиссиям».
21. Копия Постановления ЦИК РМЭ № 140/975 от 6 августа 2015 г. «О Графике работы территориальных и участковых избирательных комиссий для проведения досрочного голосования избирателей на выборах Главы Республики Марий Эл 13 сентября 2015 года».
22. Диск с записью нарушений.
23. Квитанция об уплате гос. пошлины.
Общественный комитет по борьбе с коррупцией в Марий Эл