Глава республики Леонид Маркелов много раз публично заявлял о том, что “Марий Эл претендует на первое место по производству мяса птицы в России”. А какова реальная ситуация?! Согласно данным минсельхоза России, при общероссийском производстве продукции сельского хозяйства в объеме 3 триллиона 687 миллиардов рублей доля республики Марий Эл в 2013 году составила всего лишь 0,8%! Удельный вес в Марий Эл по производству скота и птицы на убой в живом весе от общего производства в России составляет 1,3%, по производству молока - 0,6% , по производству яиц - 0,8%, по производству товарного меда 0,8%.
Таким образом, заявления главы региона Леонида Маркелова о том, что “Марий Эл претендует на первое место по производству мяса птицы в России” являются очередной фантазией губернатора. Доля сельского хозяйства республики в валовом региональном продукте составляет всего лишь 13,4%!
Ежегодно происходит сокращение производства в сельском хозяйстве Марий Эл. По данным министерства сельского хозяйства России в РМЭ в 2013 году произошло сокращение производства зерна на 14,1% по сравнению с 2012 годом, картофеля на 3,9%, овощей на 9,4%, молока на 1,6%.
На 1 октября 2014 года по сравнению с 2013 годом в Марий Эл произошло сокращение поголовья крупного рогатого скота на 6,0%, коров на 6,5%, овец и коз на 14,4%, производство яиц сократилось на 4,9%.
Крайне сложная ситуация с эффективным управлением предприятий в сельском хозяйстве. Особо стоит остановиться на показателях уровня совокупной рентабельности, которая показывает реальную картину эффективности использования финансовых, трудовых и материальных ресурсов сельхоз организаций.
Уровень совокупной рентабельности сельхоз предприятий в Марий Эл с учетом субсидий в 2013 году составлял 6,7%, а в 2012 году - 9,1%. Без учета субсидий в 2012 уровень рентабельности составлял всего лишь 1,2%, а в 2013 году уровень рентабельности опустился до минус 0,7%.
Сельское хозяйство в Марий Эл существует лишь за счет федеральных субсидий. В 2013 году из федерального бюджета в бюджет РМЭ было направлено на государственную поддержку сельского хозяйства 1 млрд. 19,27 млн. рублей, в том числе на:
- поддержку начинающих фермеров - 10,77 млн. рублей;
- развитие семейных животноводческих ферм - 13,24 млн. рублей;
- субсидирование процентных ставок по кредитам и займам - 592,78 млн. рублей;
- поддержку экономически значимых региональных программ - 4,6 млн. рублей;
- возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - 0,17 млн. рублей;
- ФЦП «Социальное развитие села» - 30,40 млн. рублей.
Из республиканского бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства в 2013 году было предусмотрено 280,5 млн. рублей на:
- поддержку начинающих фермеров - 5,14 млн. рублей;
- развитие семейных животноводческих ферм - 5,0 млн. рублей;
- поддержку экономически значимых региональных программ - 10,0 млн. рублей;
- возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - 0,08 млн. рублей;
- поддержку животноводства - 47,21 млн. рублей;
- поддержку растениеводства - 19,75 млн. рублей;
- субсидирование процентных ставок по кредитам и займам - 157,80 млн. рублей;
- ФЦП «Социальное развитие села» - 20,0 млн. рублей.
В 2014 году по состоянию на 18.12.2014 года на государственную поддержку сельского хозяйства из федерального бюджета выделено 1 млрд. 825,23 млн. рублей, в том числе на:
- субсидирование процентных ставок по кредитам и займам – 1 млрд. 628,07 млн. рублей;
- возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения - 0,11 млн. рублей;
- ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» - 16,80 млн. рублей;
- поддержку начинающих фермеров - 14,63 млн. рублей;
- развитие семейных животноводческих ферм - 7,20 млн. рублей.
Из республиканского бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства в 2014 году было предусмотрено 544,23 млн. рублей. Однако власти Марий Эл, по данным на 18 декабря 2014 года смогли выделить лишь 261,31 млн. рублей! Таким образом, глава республики Леонид Маркелов смог найти лишь менее половины запланированной суммы на поддержку сельского хозяйства – налицо управленческий и экономический кризис в регионе!
Особо отметим, что основная часть средств (в 2013 году – 750,58 млн. рублей, в 2014 году – 1 млрд. 799,95 млн. рублей), как из федерального, так и республиканского бюджета, была направлена на субсидирование процентных ставок по кредитам и займам ряду аграрных предприятий республики. Как отмечают эксперты Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл, 90% субсидий, т.е. более 1 млрд. рублей, направляются на погашение процентных ставок по кредитам крупнейшей птицефабрике республики.
К сожалению, министр сельского хозяйства России Николай Федоров не прояснил судьбу просьбы Леонида Маркелова к Президенту России о выделении дополнительных миллиардов рублей на помощь птицефабрикам региона.
Особо отметим, что на финансирование четырех важнейших государственных сельхоз программ в Марий Эл (возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств при оформлении в собственность; ФЦП «устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года»; поддержка начинающих фермеров; развитие семейных животноводческих ферм) было выделено менее 10% из миллиардных дотаций.
В 2013 году лишь 11 хозяйств начинающих фермеров и 5 хозяйств, развивающие семейные животноводческие фермы получили субсидии со стороны правительства Марий Эл. По оперативным данным органов управления АПК субъектов Российской Федерации на 11 декабря 2014 года в Марий Эл было застраховано 14,5 тыс. га посевной (посадочной) площади сельскохозяйственных культур или 5,5%, т.е. в 3 раза меньше чем по России. В среднем по России застраховано 17,3% посевных площадей, по ПФО - 18,6%. В среднем по России застраховано 8,7% условного поголовья скота, по ПФО - 8,9%, а в Марий Эл страхование в животноводстве не осуществлялось.
В 2014 году экономически значимые региональные программы по развитию сельского хозяйства в Марий Эл к отбору в Правительство России не предоставлялись. В республике ежегодно сокращается финансирование программ по развитию села. В 2013 году на реализацию мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий Марий Эл профинансировано за счет всех источников - 342,6 млн. рублей (74,0% к уровню 2012 года, т.е. на 26% меньше).
По итогам 2013 года на ввод в действие автомобильных дорог общего пользования, связывающих сельские населенные пункты, в рамках целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)» и подпрограммы «Автомобильные дороги», выделено 165,4 млн. рублей, или на 41,6% меньше чем в 2012 году (58,4% к уровню 2012 года).
В 2013 году введено (приобретено) 4,8 тыс. кв. метров жилья для сельских граждан, или на 32,9% меньше, чем в 2012 году (67,1% к уровню 2012 года), в том числе для молодых семей и молодых специалистов - 2,8 тыс. кв. метров, или на 16% меньше чем 2012 году, введено в действие 29,6 километров распределительных газовых сетей, или на 31,5% меньше чем в 2012 году.
Среднемесячная заработная плата в сельском хозяйстве Марий Эл в 2013 году составляла 15097,5 рубля, или 82,2% к среднему по экономике республики уровню, или 50,8% заработной платы в целом по экономике России.
Таким образом, доклад о состоянии агропромышленного комплекса Марий Эл за 2012-2014 годы, подготовленный Минсельхозом России ярко показывает крайне сложную и ежегодно ухудшающуюся ситуацию в сельском хозяйстве республике, при крайне низком качестве управления регионом.
Михаил Долгов
Общественный комитет по борьбе с коррупцией в Марий Эл