Бюджет войны и нищеты Лев Шлосберг депутат Псковского областного Собрания депутатов, член бюро "Яблока" Проект бюджета России на 2015-2017 годы показывает: страна вступила в войну на фоне падения экономики и уровня жизни 6 октября Владимир Путин подписал Федеральный закон о внесении изменений в Бюджетный кодекс России, согласно которому отменяются ежегодные бюджетные послания президента перед Федеральным Собранием. По ранее действовавшей норме, ежегодно не позднее марта в публичном выступлении президента перед парламентом определялась бюджетная политика страны на очередной финансовый год и плановый период. Первое бюджетное послание Путина состоялось в 2000 году, последнее произошло в 2013 году. Это означает то, что в начале 2014 года Путин уже не хотел выступать с обязывающим бюджетным планом и прогнозом, и теперь Бюджетный кодекс приведен в соответствие с нежеланием Путина открыто говорить о бюджете. Двумя неделями раньше Министерство финансов представило в правительство первый вариант проекта бюджета России на 2015-2017 годы, из которого следует, что стране предлагается бюджет форсированного роста военных и других государственных расходов и одновременного падения расходов на здравоохранение, образование и культуру. С пояснениями к таким бюджетам Путин выступать не захотел. И теперь Федеральный закон освободил его от этой неприятной обязанности, можно сказать, задним числом. Но освободиться от бюджета нельзя никому — не только правительству, но в первую очередь людям: более двух третей жителей России полностью зависят от бюджета. Никогда ранее, за все годы правления Владимира Путина, бюджетная ситуация не была настолько тяжелой. Никогда ранее первый проект бюджета не вносился в правительство настолько поздно и после таких громких публичных скандалов: с планами на введение и отказом от введения налога с продаж, который был нацелен на то, чтобы помочь региональным бюджетам, но не поможет, потому что экономика и потребители не готовы его выдержать; с намерением Министерства финансов сэкономить на пенсиях, в том числе с помощью отказа от выплаты фиксированной части пенсии гражданам, выходящим на пенсию с 2015 г., но продолжающим работать; наконец, с публичным признанием правительства, что средства фонда национального благосостояния, потраченные на «обустройство Крыма», в этот фонд не вернутся, потому как это вообще не планировалось. То есть общенародный запас денег на черный день безвозвратно ушел на «поддержание уровня жизни в Крыму». Что в итоге с бюджетом на 2015-2017 годы? В итоге за крымскую авантюру и войну в Украине заплатит вся страна, причем очень быстро и очень дорого. «Ведомости» сухо пишут, что экономический прогноз правительства (не самый пессимистичный из всех возможных) показывает, что бюджет в 2015 г. недосчитается 405,6 млрд руб., в 2016 г. — еще 1,3 трлн руб. по сравнению с параметрами, которые закладывались в бюджет ещё год назад. То есть при таких масштабах потерь трехлетнее бюджетное планирование просто утратило смысл. Часть потерь бюджета будет восполнена с помощью обесценивания рубля по отношению к доллару, но эти деньги не позволят пополнить резервный фонд: их во многом поглотит падение цен на нефть. Более того, подготовленным проектом бюджета предусмотрена возможность потратить из резервного фонда до 500 млрд руб. (14% средств фонда) в 2015 г. на исполнение расходных обязательств, если не будет хватать доходов. Правительство начинает проедать последние накопленные за «жирные» нефтяные годы деньги. Согласно разработанному проекту, дефицит федерального бюджета на 2015 г. запланирован в размере 0,4 трлн руб., дефицит региональных бюджетов — 0,6 трлн руб. (с учетом трансфертов, а без них — около 2 трлн). В целом дефицит бюджетной системы России составит в 2015 г. 1,5 трлн руб.: это абсолютный максимум за всю историю страны. Аналитики отметили, что слово «оптимизация» встречается в проекте пояснительной записки к проекту бюджета 40 раз на 474 страницах. Эта «бюджетная коса» предполагает среди прочего мораторий на повышение денежного довольствия, учитываемого при назначении пенсии военным пенсионерам (вот оно, «спасибо Родины» за службу, но — показательно — повышаются расходы на содержание полиции в Москве и ее формирование в Крыму); устанавливается запрет на увеличение численности федеральных госслужащих (кроме Крыма и Севастополя), а также индексацию их зарплат. Всего предлагаемые меры по оптимизации включают в себя почти 700 млрд руб., и самая крупная доля в этой «экономии» — это мораторий на накопительные пенсионные взносы: 309,2 млрд руб. На что пойдут «сэкономленные» такими способами, оторванные от людей деньги? Ответ открыт в цифрах самого бюджета: на войну. Впервые после 1991 года России предложен откровенно военный бюджет. Очевидно, что это не является инициативой Минфина, это исполнение Минфином другого приказа, который не может быть не исполнен. Но в этом году потребности оказались совсем не по кошельку. Тем не менее, деньги на войну нашлись. Опережающим (как инфляцию, так и общий рост расходов) темпом будут расти расходы на оборону: в 1,9 раза (!) к 2017 г. в сравнении с 2012 г. Эти цифры необходимо привести отдельно: в 2012 г. на оборону бюджет России потратил 1 трлн 812,3 млрд руб., в 2013 — 2 трлн 103,6 млрд руб., в 2014 — уже 2 трлн 474,6 млрд руб., в 2015 потратит 2 трлн 998,7 млрд руб. (только за один год рост венных расходов составит 36%!), в 2016 — 3 трлн 233,0 млрд руб., в 2017 — 3 трлн 361,7 млрд руб. Причем, скорее всего, фактические расходы на оборону в 2015-2017 гг. будут выше. Война — рай для бесконтрольного расходования денег. Напомню, знаменитая фраза «война всё спишет» изначально касалась только материальной стороны дела. Во время военных действий в Чечне эта формула достигла высшей степени наглости: если раньше начинали строить, потом бомбили, потом снова просили деньги, то в Чечне придумали проще: начать строить, потом написать на бумаге, что всё разбомбили, попросить и получить новые деньги и просто их украсть, потому что не разбомбили ведь. Максимально сократятся федеральные расходы на ЖКХ — в 6 раз в номинальном выражении, в относительных цифрах падение составит 71%. Кто будет в такой ситуации платить за капитальный ремонт многоквартирных жилых домов, можно не спрашивать — вся тяжесть этого бремени будет перенесена на собственников жилья. Расходы на здравоохранение снижаются на 23%: в 2012 г. на лечение здоровья граждан бюджет России потратил 613,9 млрд руб., в 2013 — 501,98 млрд руб., в 2014 — 535,7 млрд руб., в 2015 потратит 421,4 млрд руб., в 2016 — 423,8 млрд руб., в 2017 — 412,9 млрд руб. Болеть для значительного большинства граждан станет негде и не с кем. Скорее всего, часть ликвидируемых бюджетных клиник (а волна их обвального сокращения уже началась) попытаются перевести на коммерческие рельсы, но платная медицина доступна сегодня в России с финансовой точки зрения примерно не более чем для трети граждан. Теряет и сфера образования, но не так заметно: в 2012 г. на образование граждан бюджет России потратил 603,8 млрд руб., в 2013 — 672,3 млрд руб., в 2014 — 649,8 млрд руб., в 2015 потратит 611,2 млрд руб., в 2016 — 623,3 млрд руб., в 2017 — 655,4 млрд руб. При этом на одну только государственную программу поддержки Крыма запланировано около 700 млрд руб. — больше, чем на всё здравоохранение России. Больше, чем на всё образование России. Крым теперь наш, уважаемые граждане, в полном смысле слова — все граждане России платят за Крым из своего кармана. Буквально каждый. Одновременно с падением расходов на образование и здравоохранение будут планово расти расходы на собственно государство: на власть, на чиновников. В 2012 г. на общегосударственные вопросы бюджет России потратил 806,8 млрд руб., в 2013 — 850,7 млрд руб., в 2014 — 983,0 млрд руб., в 2015 потратит 1 трлн 112,0 млрд руб., в 2016 — 1 трлн 139,9 млрд руб., в 2017 — 1 трлн 258,6 млрд руб. Чем будут управлять российские чиновники? Мрачная шутка: государственным и муниципальным долгом России. Его рост в официальном прогнозе становится пугающим: в 2012 г. обслуживание долга потребовало 320,0 млрд руб., в 2013 — 360,3 млрд руб., в 2014 — 432,4 млрд руб., в 2015 потратит 456,5 млрд руб., в 2016 — 536,3 млрд руб., в 2017 — 593,1 млрд руб. Происходящее, отраженное во множестве цифр, можно коротко обозначить несколькими словами: экономический упадок, снижение Как быстро страна провалилась на столетие назад. Владимир Путин не хочет больше обсуждать бюджет. Не хочет объяснять такие цифры. Не считает нужным говорить об этом публично — перед парламентом, перед народом. Он делает тот бюджет, который считает нужным. http://echo.msk.ru/blog/schlosberg_lev/1415826-echo/