Собственно, не удержалась - рассказываю о том, какой урок нам дала школа ОНК в Москве. Во-первых, члены ОНК не знают, почему их обязаны пустить в колонию. На КПП многие их них бы развернулись и ушли. Во-вторых, многие их них верят сотрудникам на слово, если, к примеру, они придумывают на ходу номера приказов (как это сделала я в групповом упражнении) или сообщают о режиме ЧС. В-третьих, некоторая часть разворачивается и уходит, даже зная о том, что в колонии условный бунт - лишь бы не ссориться с администрацией. Это все плохо, товарищи. Надо ситуацию исправлять.
Итак, почему вас ДОЛЖНЫ пустить:
- Федеральный закон от 10 июня 2008 г. N 76-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (а именно п.1.1 ст.16 "в составе не менее двух членов общественной наблюдательной комиссии без специального разрешения в установленном соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находятся места принудительного содержания, порядке посещать места принудительного содержания при соблюдении установленных в них правил внутреннего распорядка. Члены общественной наблюдательной комиссии вправе посещать камеры, карцеры, стационарные отделения, прогулочные дворики, библиотеки, столовые, штрафные и дисциплинарные изоляторы, одиночные камеры, помещения для обеспечения личной безопасности лиц, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, иные помещения мест принудительного содержания, за исключением объектов и сооружений, на посещение которых необходимо согласие администраций мест принудительного содержания"...
Одно лишь НО - есть в Законе Статья 17. "Ограничения деятельности члена общественной наблюдательной комиссии" - вас вправе могут не пустить в ту колонию, где содержится ваш близкий родственник (супруг (супруга), родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки), а также в случае, если член общественной наблюдательной комиссии является потерпевшим, свидетелем, защитником или иным лицом, участвующим в производстве по уголовному делу, к которому причастно лицо, находящееся в месте принудительного содержания. А еще вас могут не пустить, если вы пришли не вдвоем, а один, то есть сам по себе (ст.16 п.1.1).
И еще одно ограничение, режим ЧС оже не помеха вам в осуществлении общественного контроля - только вот, согласно Закону - п. 3. с.16 "В период действия режима особых условий в местах принудительного содержания полномочия членов общественной наблюдательной комиссии посещать указанные места осуществляются с согласия руководителя федерального органа исполнительной власти или его территориального органа, в ведении которого находятся соответствующие места принудительного содержания" - то есть вам необходимо разрешение ФСИН России или областного ГУФСИН - не факт еще, что они откажут. Другое дело, что здесь вы еще вправе затребовать приказ о введении ЧС (на месте), если его не оказалось, а вас не допусстили, можно смело идти в суд и оспаривать недопуск.
Что еще, кроме ФЗ-76, относится к деятельности ОНК (то есть тут я об ИХ приказах, которыми руководствуются они, принимая нас) - это, прежде всего, Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 28 ноября 2008 г. N 652 "Об утверждении Положения о порядке посещения учреждений уголовно-исполнительной системы членами общественных наблюдательных комиссий" - и в нем в п.6 сказано, что "Руководители территориальных органов и учреждений уголовно-исполнительной системы принимают исчерпывающие меры по реализации полномочий членов комиссий при посещении ими учреждений УИС"...
Этот приказ вообще интересный - согласно ему, мы можем посещать и другие регионы РФ - п. 16. гласит: "Посещение учреждения УИС, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, но не входящего в состав территориального органа уголовно-исполнительной системы данного субъекта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства комиссией субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено учреждение УИС. При этом комиссия уведомляет о посещении территориальный орган уголовно-исполнительной системы, в состав которого входит учреждение УИС"... Может, стоит начать осваивать эту практику?))
Ну и вот список полезных ссылок по теме недопуска (в том числе и по запрещению фото и видеосъемки), может, кому пригодится:
- http://mypicm.livejournal.com/85701.html
- http://pravo-ural.ru/2013/10/02/chlen-onk-chelyabinskoj-oblasti-v-prixodkina-opravdana/
- http://vk.com/album-44488359_192762214
- http://syktsud.komi.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=3288434&delo_id=1540005&new=&text_number=1
Ну и уж совсем сомневающимся в том, что членов ОНК по всей стране не запускают в учреждения (систематически) - а такие есть - тоже кидаю ссылку на подборку Яндекса - это может повториться и с вами:http://yandex.ru/yandsearch?text=%D0%BD%D0%B5%D0%B4%D0%BE%D0%BF%D1%83%D1%81%D0%BA%20%D1%87%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%BE%D0%B2%20%D0%BE%D0%BD%D0%BA%20%D1%80%D0%B5%D1%88%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5%20&lr=56&csg=0%2C311%2C28%2C1%2C0%2C0%2C0
Ну и лично мое мнение - проглатывать недопуск не стоит. Это чревато - "проглотите" и "договоритесь" один раз, ситуация повториться когда-нибудь. Но будет разница - вас перестанут уважать и считаться с вами вы же один раз уже "проглотили" и "договорились"...
with Dina Latypova , Valeria Prikhodkina , Aleksey Sokolov