Белая Холуница готовится к референдуму по самообложению на последующие 3 года. После собрания, посвященного этому референдуму, прошло уже 10 дней. Массовым это событие не назовешь: от силы человек 30 плюс те, кто по уважительным причинам не смог прийти лично, но передал свои пожелания, как сделали, например, Ульяна Осетрова или Светлана Сорокожердьева (районный совет женщин). Хочется еще раз поблагодарить тех, кто пришел 7 августа поговорить о проблемах городского благоустройства и кто присоединился к нашей группе неделю спустя на втором совещании. И пожалеть, что вас все-таки так мало, а работа предстоит гигантская.
Для желающих присоединиться в сеть выложена полная видеозапись собрания №1, выделенная в отдельный видеоальбом из 12 частей. Желающим могу записать на ваши носители - в спокойном режиме отсматривайте или отслушивайте дома и делайте выводы. А главное - реагируйте сигналом - письменным или в виде звонка, записи, комментария в сетях, на сайте, в общении с организаторами референдума - администрацией города.
Главное, что решено в результате анализа ситуации:
1. Возврат к самообложению необходим, потому что от ряда нерешенных проблем люди порядком устали, в городском бюджете на устранение этих проблем средств не хватает, а самоорганизоваться без участия горадминистрации люди могут далеко не везде. Все чаще звучат реплики "Да мы готовы платить, выставляйте счета, только делайте уже что-нибудь!"
2. Из п. 1 следует, что референдум будет проведен, причем именно сейчас и с принятием программы самообложения на последующие 3 года - в этом случае расходы на проведение будут достаточно скромными. Напомню, в 2012 году мероприятие обошлось в сумму чуть меньше 320 тысяч рублей, которые с учетом низкой явки и признания референдума несостоявшимся оказались выброшенными на ветер.
3. Сумма ежегодного платежа остается неизменной - 200 рублей в год, и это несмотря на настойчивые просьбы некоторых участников совещания здраво оценить актуальный уровень цен и пересмотреть размер уплачиваемой суммы с учетом реальных задач, стоящих перед городом.
4. А вот вид бюллетеня по-прежнему подчиняется Закону о местном самоуправлении 131-ФЗ. Статья 56 этого закона "Средства самообложения граждан" гласит:
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования и для которых размер платежей может быть уменьшен.
2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (сходе граждан).
Потому в бюллетене мы с вами увидим вопрос: "Согласны ли вы на введение самообложения граждан на 2015 год в сумме 600 (шестьсот) рублей на каждого совершеннолетнего жителя Белохолуницкого городского поселения на организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организацию благоустройства и озеленения, обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта на территории Белохолуницкого городского поселения?"
Таково решение, принятое Белохолуницкой городской Думой и одобренное юристами. К сожалению, "за кадром" остаются более приятные подробности:
- Данные 600 рублей могут быть уплачены с рассрочкой на 3 года - по 200 рублей в год или 50 рублей в квартал (вряд ли имеет смысл разбивать далее: неполных 17 рублей в месяц или 55 копеек в сутки).
- На каждые из таких 600 рублей областным бюджетом будет предоставлена субсидия в 900 рублей (1,5 рубля на каждый уплаченный рубль), таким образомдобросовестный плательщик без льгот принесет городу за 3 года 1500 рублей.
- Расходование собранных сумм по сравнению с предыдущей программой изменится: 30% пойдет на общегородское благоустройство, 70% будет тратиться в том округе, в котором собрано - и проблему, которая будет устранена с помощью этих средств, жители будут определять сами, для каждого района свою.
О противоречии, которое вызывает закон 131-ФЗ, задан вопрос секретарю Общественной палаты РФ Александру Бречалову - он на днях приедет в Кировскую область и будет в том числе проводить встречу о проблемах местного самоуправления. Но все перемены в законодательстве, даже если они возможны, наступят позже.
Пока же все особенности нынешнего референдума и всего, что за ним последует, предстоит разъяснять нам - представителям инициативной группы - вместе с представителями горадминистрации и депутатами на встречах с жителями в микрорайонах.
Информация к размышлению
К сожалению, актуального документа, отражающего бюджет города на 2014 год, у меня нет. Предлагаю познакомиться хотя бы с его проектом и загрузить файл проекта постановления о бюджете города на 2014 год 07ae1ee8e0d3796a2aa2afda05e4cdad.pdf.
И обратить внимание на расходы города по статье "Благоустройство":
| Статья расхода | Сумма, тыс. руб. |
|
Благоустройство |
5112,5 |
|
Уличное освещение |
3176,6 |
|
Организация и содержание мест захоронения |
80,0 |
|
Прочие мероприятия по благоустройству городских округов и поселений |
1855,9 |
Обратите внимание также на характер поступлений в бюджет - это к вопросу о том, что "мы и так платим много налогов"
|
Код бюджетной классификации |
Наименование налога (сбора) |
Сумма (тыс. руб.) |
|
000 1 00 00000 00 0000 000 |
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ |
21308,45 |
|
000 1 01 00000 00 0000 000 |
НАЛОГИ НА ПРИБЫЛЬ, ДОХОДЫ |
8322,29 |
|
000 1 01 02000 01 0000 110 |
Налог на доходы физических лиц |
8322,29 |
|
182 1 01 02010 01 0000 110 |
Налог на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент, за исключением доходов, в отношении, которых исчисление и уплата налога осуществляются в соответствии со статьями 227, 227.1 и 228 Налогового кодекса Российской Федерации |
8216,39 |
|
182 1 01 02020 01 0000 110 |
Налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц, занимающихся частной практикой, в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации |
105,90 |
|
000 1 03 000000 00 0000 000 |
Налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ |
1445,99 |
|
000 1 03 02000 01 0000 110 |
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории РФ |
1445,99 |
|
100 1 03 02150 01 0000 110 |
Доходы от уплаты акцизов на дизельное топливо, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ |
613,10 |
|
100 1 03 02160 01 0000 110 |
Доходы от уплаты акцизов на моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ |
10,12 |
|
100 1 03 02170 01 0000 110 |
Доходы от уплаты акцизов на автомобильный бензин, производимый на территории РФ, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов РФ |
782,28 |
|
100 1 03 02180 01 0000 110 |
Доходы от уплаты акцизов на прямогонный бензин, производимый на территории Российской Федерации, подлежащие распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации |
40,49 |
|
000 1 06 00000 00 0000 000 |
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО |
6805,37 |
|
000 1 06 01000 00 0000 110 |
Налог на имущество физических лиц |
4471,55 |
|
182 1 06 01030 10 0000 110 |
Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений |
4471,55 |
|
000 1 06 06000 00 0000 110 |
Земельный налог |
2333,82 |
|
000 1 06 06010 00 0000 110 |
Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ |
908,22 |
|
182 1 06 06013 10 0000 110 |
Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений |
908,22 |
|
000 1 06 06020 00 0000 110 |
Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ |
1425,60 |
|
182 1 06 06023 10 0000 110 |
Земельный налог, взимаемый по ставкам, установленным в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса РФ, и применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений |
1425,60 |
|
000 1 11 00000 00 0000 000 |
ДОХОДЫ ОТ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИМУЩЕСТВА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ |
4064,8 |
|
000 1 11 05000 00 0000 120 |
Доходы, получаемые в виде арендной либо иной платы за передачу в возмездное пользование государственного муниципального имущества (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) |
2984,00 |
|
000 1 11 05010 00 0000 120 |
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков |
2984,00 |
|
980 1 11 05013 10 0000 120 |
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков |
2984,00 |
|
000 1 11 07000 00 0000 120 |
Платежи от государственных и муниципальных унитарных предприятий |
14,00 |
|
000 1 11 07010 00 0000 120 |
Доходы от перечисления части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и обязательных платежей |
14,00 |
|
980 1 11 07015 10 0000 120 |
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий, созданных поселениями |
14,00 |
|
000 1 11 09000 00 0000 120 |
Прочие доходы от использования имущества и прав, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) |
1066,80 |
|
000 1 11 09040 00 0000 120 |
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений, а также имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) |
1066,80 |
|
980 1 11 09045 10 0000 120 |
Прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных) |
1066,80 |
|
000 1 14 00000 00 0000 000 |
ДОХОДЫ ОТ ПРОДАЖИ МАТЕРИАЛЬНЫХ И НЕМАТЕРИАЛЬНЫХ АКТИВОВ |
600 |
|
000 1 14 06000 00 0000 430 |
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений) |
600 |
|
000 1 14 06010 00 0000 430 |
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена |
600 |
|
980 1 14 06013 10 0000 430 |
Доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений |
600 |
|
000 1 16 00000 00 0000 000 |
ШТРАФЫ, САНКЦИИ, ВОЗМЕЩЕНИЕ УЩЕРБА |
70,0 |
|
000 1 16 90000 00 0000 140 |
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба |
70,0 |
|
980 1 16 90050 10 0000 140 |
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты поселений |
70,0 |
|
000 2 00 00000 00 0000 000 |
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ |
4073,3 |
|
000 2 02 00000 00 0000 000 |
Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
4073,3 |
|
000 2 02 02000 00 0000 151 |
Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии) |
4065,0 |
|
000 2 02 02999 00 0000 000 |
Прочие субсидии |
4065,0 |
|
980 2 02 02999 10 0000 151 |
Прочие субсидии бюджетам поселений |
4065,0 |
|
000 202 03000 00 0000 151 |
Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований |
8,3 |
|
000 2 02 03024 00 0000 151 |
Субвенции местным бюджетам на выполнение передаваемых полномочий субъектов Российской Федерации |
8,3 |
|
ВСЕГО ДОХОДОВ |
25381,75 |
|
Предлагаю подумать и вот над чем. Если взять хотя бы данные по избирательным округам города за осень 2012 года, когда провалили предыдущий референдум, можно прикинуть, сколько средств можно привлечь в городской бюджет для решения наболевших проблем.
| Округ | Избиратели в списках (на окончание 14.10.2012) |
Из них "льготников" - не более 30%(заплатят 300 руб за 3 года) |
Остаток "полных" плательщиков (600 руб. за 3 года) | Сумма средств самообложения при 100% собираемости, рублей за 3 года | Субсидия из областного бюджета, рублей | Всего поступит в бюджет от округа, руб. | В т.ч. 30% на общегородские нужды | Остаток на нужды округа |
| 1 | 644 | 193 | 451 | 328500 | 492750 | 821250 | 246375 | 574875 |
| 2 | 662 | 198 | 464 | 337800 | 506700 | 844500 | 253350 | 591150 |
| 3 | 721 | 216 | 505 | 367800 | 551700 | 919500 | 275850 | 643650 |
| 4 | 647 | 194 | 453 | 330000 | 495000 | 825000 | 247500 | 577500 |
| 5 | 638 | 191 | 447 | 325500 | 488250 | 813750 | 244125 | 569625 |
| 6 | 678 | 203 | 475 | 345900 | 518850 | 864750 | 259425 | 605325 |
| 7 | 697 | 209 | 488 | 355500 | 533250 | 888750 | 266625 | 622125 |
| 8 | 723 | 216 | 507 | 369000 | 553500 | 922500 | 276750 | 645750 |
| 9 | 754 | 226 | 528 | 384600 | 576900 | 961500 | 288450 | 673050 |
| 10 | 721 | 216 | 505 | 367800 | 551700 | 919500 | 275850 | 643650 |
| 11 | 771 | 231 | 540 | 393300 | 589950 | 983250 | 294975 | 688275 |
| 12 | 820 | 246 | 574 | 418200 | 627300 | 1045500 | 313650 | 731850 |
| 13 | 723 | 216 | 507 | 369000 | 553500 | 922500 | 276750 | 645750 |
| 14 | 763 | 228 | 535 | 389400 | 584100 | 973500 | 292050 | 681450 |
| 15 | 679 | 203 | 476 | 346500 | 519750 | 866250 | 259875 | 606375 |
| Итого: | 10641 | 3186 | 7455 | 5428800 | 8143200 | 13572000 | 4071600 | 9500400 |
То есть каждый округ из 15-ти получит при 100%-но собираемости более 500 тысяч рублей за 3 года только для решения собственных местных проблем - это примерно 170 тыс. в год. Конечно, если никто не будет халтурить и уклоняться от платежей.
Для сравнения вспомним цифры из прошлой программы самообложения (2009-11).
Расход сумм, полученных от населения по самообложению, в 2011 году на 01.12.2011 - итого 1034,2 тыс. рублей:
Вывоз ТБО 506,0 тыс. руб.
Проектно-сметная документация на установку детских игровых площадок 2,3 тыс. руб.
Строительство спортивной футбольной площадки в г. Белая Холуница (2 шт.) 83,4 тыс. руб.
Строительство спортивной площадки (волейбол, баскетбол) в г. Белая Холуница 64,5 тыс. руб.
Реконструкция детской площадки д. Великое Поле 76,4 тыс. руб.
Строительство детских игровых площадок в г. Белая Холуница (5 шт.) 204,0 тыс. руб.
Содержание грунтовых дорог ул. Октябрьская, Глазырина, мкр. Сосновка 98,6 тыс. руб
2009 г. (Итого 778,8 тыс. руб.)
Вывоз ТБО 601,9 тыс. руб.
Ремонт проезжей части ул. Глазырина 94,2 тыс. руб.
Ремонт деревянных тротуаров (ул. Глазырина, Набережная) 47,2 тыс. руб.
Валка тополей в г. Белая Холуница 35,5 тыс. руб.
2010 г. (Итого 1158,9 тыс. руб.)
Вывоз ТБО 626,6 тыс. руб.
Установка детского городка в мкр. «Черемушки» 13,5 тыс. руб.
Ремонт и окраска павильонов автобусных остановок 44,9 тыс. руб.
Ремонт пешеходного моста по ул. Глазырина, Коммунаров 5,5 тыс. руб.
Ремонт пешеходного моста через озеро на ул. Поперечная 86,1 тыс. руб.
Сварочные работы по переходам р. Белая Холуница 1,0 тыс. руб.
Засыпка ям шлаком по улицам г. Белая Холуница 88,8 тыс. руб.
Ремонт асфальтового покрытия на ул. Новая в д. Великое Поле 48,9 тыс. руб.
Ремонт асфальтового покрытия на ул. Молодежная 85,4 тыс. руб.
Ремонт асфальтового покрытия на ул. Глазырина 158,2 тыс. руб.
Вот и давайте подумаем над всеми приведенными цифрами и решим, готовы ли мы потратить на улучшение своей территории 55 копеек в сутки или 17 рублей в месяц. Другим способом мы таких сумм не добудем.
Или кто-нибудь все-таки готов предложить лучший путь к такому же пополнению бюджета?