Исх. № « 354/Р » от « 21 » июля 20 14 г.
Заслуживает ли всеобщего внимания и посильной сопричастности причинённый городским чиновничеством жителям г. Йошкар-Олы ущерб в размере почти 50 млн. руб.?
Сегодня у заместителя горпрокурора Юрасова Олега Анатольевича состоялась очередная аудиенция некоторых из сопредседателей инициативной группы в защиту особо охраняемой природной территории (ООПТ) лесопарка «Сосновая роща». Речь идёт ни много, ни мало, как о причинённом городскому бюджету ущербе в размере порядка 49 миллионов 647 тысяч рублей в результате по сути преступных действий (в том числе – подлоге документов), совершённых при несомненном соучастии сотрудников администрации городского округа «Г. Йошкар-Ола».
Лично я стал причастен к этой проблеме почти одновременно с образованием в РМЭ Региональной организации Общероссийского профсоюза военнослужащих. А именно – с весны 2010 г. С просьбой об оказании посильной помощи ко мне обратились тогда сопредседатели инициативной группы в защиту особо охраняемой природной территории (ООПТ) лесопарка «Сосновая роща». История тянется около 7 лет и только поэтому уже заслуживает массового и пристального внимания. Хотя бы – в дань уважения почти героическому упорству тех стоящих у её истоков общественников, кто её поднял, поставил и заострил и не отступает от начатого все эти долгие годы. В первую очередь это – Лузина Лидия Васильевна. По сути, она и её ближайшие соратники положили на это благородное дело по 7 лет своей жизни. Это даже представить сложно. А понять со стороны, чего всем им это стоило, практически невозможно. В сравнении с ними мои 4 года – «цветочки».
Понятно, что с таким «хвостом» вопрос можно описывать до бесконечности. Чтобы хоть как-то уменьшить объём повествования, я решил взять за основу наше направленное ещё в конце 2013 г. коллективное обращение сопредседателей ИГ в защиту ООПТ "Сосновая роща" на имя Генпрокурора РФ Чайке Ю.Я. с просьбой о проведении в РМЭ выездного личного приёма именно сотрудниками Генпрокуратуры. Далее цитирую его тоже с сокращениями.
Генеральному прокурору Российской Федерации
Чайке Юрию Яковлевичу
от сопредседателей инициативной группы в защиту
особо охраняемой природной территории (ООПТ)
лесопарка «Сосновая роща»:
- Лузиной Лидии Васильевны
адрес: -//- -//- -//-;
- Чепайкиной Надежды Владимировны
адрес: -//- -//- -//-;
- Столяровой Надежды Юрьевны
адрес: -//- -//- -//-;
- Хисамутдиновой Елены Фаридовны
адрес: -//- -//- -//-;
- Чернова Александра Вавиловича
адрес: -//- -//- -//-;
- Лебедева Александра Михайловича
адрес: -//- -//- -//-;
- Тюрина Сергея Владимировича
адрес: -//- -//- -//-;
- Щелчковой Нины Ивановны
адрес: -//- -//- -//-;
ЗАЯВЛЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ ВЫЕЗДНОГО ЛИЧНОГО ПРИЁМА в Республике Марий Эл ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА РФ.
Уважаемый Юрий Яковлевич!
В имеющемся у нас ответе за исх. № 7/4-350-2011 от 20.01.12 г. за подписью старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законов в экологической сфере ГУ по надзору за исполнением федерального законодательства Генпрокуратуры Ю.Н. Щербы указано, что «В целях оперативного разрешения затронутых вопросов обращение направлено прокурору РМЭ для организации проверки … Исполнение поручения Генеральной прокуратурой РФ контролируется».
После нашего последнего обращения к Вам от 22.11.11 г. истекло 1 год и 11 месяцев, но за указанный период мы никак не ощутили обещанного нам надлежащего контроля со стороны Генеральной прокуратуры РФ в поставленных нами вопросах, … в частности, в передаче части ООПТ лесопарка «Сосновая роща» г. Йошкар-Ола в частное пользование с последующей перепродажей участков лесопарка под строительство личных коттеджей. Очевидно, в первую очередь поэтому прокуратура РМЭ не горит желанием восстановить уже многие годы нарушаемые экологические права граждан РМЭ, гарантируемые ст. 42 Конституции РФ, о которых мы сообщали Вам ранее. А именно:
- в коллективном обращении к Вам от 1.12.08 г…;
- в коллективном обращении от 21.11.11 г. к Вам и к руководителю Региональной общественной приёмной Председателя Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в РМЭ, депутату Государственной Думы ФС РФ Яковлевой Ларисе Николаевне;
- в коллективном обращении от 22.11.11 г. к Вам (дополнении к предыдущему заявлению от 21.11.11 г.).
Все перечисленные обращения были направлены вниз по инстанции в прокуратуру РМЭ не смотря на то, что давным-давно абсолютно очевидно - данный региональный правоохранительный орган не в состоянии надлежаще разрешить указанную проблему в интересах широкого круга проживающих в РМЭ простых граждан. Как следует из результатов последнего личного приёма у прокурора РМЭ Рюмшина С.И., данное высокопоставленное должностное лицо не может решиться даже на то, чтобы поставить свою личную подпись под очередным ответом-отпиской, поэтому он в очередной раз делегировал эту функцию своему заместителю Ю.И. Ворончихину не смотря на то, что в ходе состоявшегося 27.08.13 г. личного приёма сам предложил нам направить ему ещё одно письменное обращение о нашем несогласии с многочисленными предыдущими ответами его заместителей, на словах обещав нам во всём разобраться лично.
Считаем важным вкратце напомнить Вам следующие обстоятельства.
1) В столице РМЭ г. Йошкар-Ола, особенно в последние 10 лет, происходит массовая незаконная ликвидация рекреационных объектов (скверов, садов, бульваров и т.п.), передача не подлежащих приватизации дворовых территорий и земельных участков общего пользования под строительство коммерческих объектов. (Далее приводятся конкретные примеры).
2) Незаконно лишены статуса особо охраняемой природной территории 48,5 га лесопарка «Сосновая роща». Исчез из реестра ООПТ и также застраивается парк «Нагорный», земельные участки вокруг оз. Карась, прилегающие к резиденции Главы РМЭ и др. На многочисленные жалобы членов нашей инициативной группы в защиту ООПТ лесопарка «Сосновая роща» и других жителей г. Йошкар-Ола в прокуратуру города и РМЭ получены многочисленные не основанные на законе отписки без должной проверки изложенных в обращениях фактов явного злоупотребления должностными лицами своими полномочиями и без оценки имеющихся признаков коррупционной составляющей.
3) Только по результатам состоявшегося 14.02.12 г. личного приёма у прокурора РМЭ Г.А. Михопаркина 22.02.12 г. по факту реализации руководством ЗАО «Сота» земельного участка в границах ООПТ лесопарка «Сосновая роща» было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ. Однако по неизвестной нам причине постановление следователя было отменено заместителем прокурора города Ивановым Р.В.
23.02.12 г. заместителем начальника СУ МВД по РМЭ подполковником юстиции А.Л. Белоусовым было отменено ещё одно возбуждённое уголовное дело в отношении руководства ЗАО «Сота» от 22.02.12 г. по ч. 1 ст. 201 УК РФ в связи с истечением срока давности, до которого в угоду латентным преступникам дотянули марийские правоохранительные органы.
28.02.12 г., было вновь возбуждено уголовное дело по факту распродажи земельных участков лесопарка «Сосновая роща» акционерами ЗАО «Сота». Его руководитель Фролов В.А., используя подложные документы (копиями подложных документов располагаем даже мы), изготовленные в администрации г. Йошкар-Ола, изменил на этом основании вид разрешённого использования земельного участка со строительства турбазы на индивидуальное жилищное строительство и распродал земельный участок площадью 4,86 га (48, 600 м2) под строительство коттеджей.
Явное групповое мошенничество, подлог и другие противозаконные деяния должностных лиц, стоившие бюджету г. Йошкар-Олы и РМЭ около 50 млн. руб., до сих пор не получили должной правовой оценки ни со стороны следственных органов, ни со стороны прокуратуры. Уголовное дело № 230120 по ч. 3 ст. 159 УК РФ в отношении руководителя ЗАО «Сота» Фролова В.А. постановлением следователя по ОВД СЧ СУ при МВД по РМЭ Москвичёва А.Ю. от 28.12.2012 г. было прекращено, якобы «в связи с отсутствием события преступления». При этом мы оказались лишёнными возможности даже обжаловать данное решение, так как нас не признают ни потерпевшими, ни заинтересованными лицами и даже не заявителями не смотря на то, что ещё в 2007-2008 г.г. нами было собрано более 3 000 подписей в защиту ООПТ лесопарка «Сосновая Роща» и с указанного времени мы периодически и многократно обращались с соответствующими заявлениями и в следственные органы, и в прокуратуру, а также персонально к различным должностным лицам и в любой момент можем подтвердить данные факты.
Между тем, в ходе судебного заседания 18.02.13 г. следователь по ОВД СЧ СУ МВД по РМЭ майор юстиции Москвичёв А.Ю. проговорился, сообщив председательствовавшему судье С.А. Макарову и всем присутствовавшим, включая корреспондента «МК в Марий Эл» Илисарского Александра Васильевича, что «потерпевшего не установили, поэтому и состава (в смысле - состава преступления) не нашли».
4) В сообщении за исх. № 07-188-2010 от 13.03.12 г. заместителя прокурора РМЭ А.А. Кондратьева, в частности, было указано, что «Прокуратурой республики рассмотрено Ваше обращение о незаконном предоставлении земельных участков на территории «Сосновой Рощи», несоблюдении процессуальных сроков при проведении доследственной проверки, поступившее из Генпрокуратуры РФ. 28.02.12 г. по результатам рассмотрения материала проверки СО ЭК и ДТП СУ УМВД РФ по г. Йошкар-Оле возбуждено уголовное дело… По допущенным фактам волокиты … 1.03.12 г. министру внутренних дел по РМЭ внесено представление … о привлечении виновных к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой г. Йошкар-Олы внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства мэру г. Йошкар-Олы».
Однако нам до сих пор даже ничего не известно о том, кто именно и как именно был привлечён к указанной в исх. № 07-188-2010 от 13.03.12 г. А.А. Кондратьевым дисциплинарной ответственности, как и ничего не известно, исполнены ли мэром г. Йошкар-Олы указанные в представлении об устранении нарушений природоохранного законодательства требования прокуратуры.
5) На протяжении многих лет следственным отделом по г. Йошкар-Ола СУ СК РФ по РМЭ откровенно волокитится рассмотрение наших вынужденных многочисленных заявлений в рамках доследственной проверки № 680пр-07 о привлечении к надлежащей уголовной ответственности сотрудников администрации городского округа «Г. Йошкар-Ола» за злоупотребления должностными полномочиями по обстоятельствам, приведшим к незаконной распродаже земельного участка в ООПТ лесопарке «Сосновая роща» под строительство индивидуальных жилых домов и застройке 7-го квартала лесопарка (35 га) не в соответствии с градостроительными регламентами для рекреационной зоны.
Незаконные отказы в ВУД по данным фактам многократно отменялись прокуратурой только после наших обращений о несогласии с ними. Последние 3 года Следственным отделом по г. Йошкар-Ола СУ СК РФ по РМЭ игнорируются наши просьбы и даже прямые указания прокуратуры об ознакомлении нас с материалами дополнительных проверок по делу № 680пр-07, не смотря на то, что ранее (последний раз - летом 2010 г.) нам эта возможность беспрепятственно предоставлялась.
И это не смотря на то, что ещё в ходе состоявшегося 2.04.2012 г. личного приёма у руководителя СО по г. Йошкар-Ола СУ СК РФ по РМЭ Кузьминых А.В. он сказал на тот момент председателю нашей ИГ Лебедеву А.М. и сопредседателю Лузиной Л.В., что мы, несомненно, являемся пострадавшими в части нарушения наших экологических прав. Его дословная фраза – «конечно, пострадавшие». Более того, с нашей позицией всецело согласился даже начальник УФСБ РФ по РМЭ полковник Бурак А.М. в ходе состоявшегося у него 19.11.12 г. личного приёма, фактически подтвердивший, что обоснованно волнующий нас уже много лет вопрос имеет явно криминальный характер с несомненными признаками должностных преступлений, совершённых определёнными должностными лицами как минимум на уровне администрации ГО «Город Йошкар-Ола».
Кроме того, справедливость нашей позиции фактически подтверждается и результатами аналитической экспертизы, проведённой московскими специалистами в рамках возбуждавшегося 28.02.12 г. уголовного дела № 230120, о которых нам известно только в общих чертах из поступавших нам ответов прокуратуры – саму экспертизу мы тоже не видели, поскольку нам отказывается в ознакомлении с ней.
Тем ни менее, в последнем ответе и.о. прокурора РМЭ Ю.И. Ворончихина за исх. № 07-188-2010 от 27.09.13 г. утверждается, что «… нарушений земельного, градостроительного, природоохранного законодательства … не выявлено», в связи с чем мы в очередной раз вынуждены заявить в настоящий момент о своём категорическом несогласии с этим, но, с учётом вышеуказанных обстоятельств последнего личного приёма от 27.08.13 г., уже расценивая его, как очередной неудовлетворительный ответ именно самого прокурора РМЭ Рюмшина С.И.
Лимит личных приёмов у прокурора РМЭ также считаем исчерпанным, поскольку после состоявшегося 14.02.12 г. личного приёма у предыдущего прокурора РМЭ Михопаркина Г.А. мы уже дважды, 7.11.12 г. и 27.08.13 г. были на личном приёме у ныне действующего прокурора РМЭ Рюмшина С.И. «Его» реакцией на последний из указанных, вопреки данному нам обещанию, и стал исх. № 07-188-2010 от 27.09.13 г. за подписью его заместителя Ворончихина Ю.И. Тем более что не привёл ни к каким продуктивным изменениям даже личный приём 19.11.12 г. у начальника УФСБ РФ по РМЭ полковника Бурака А.М., который формально выразил свою солидарность с нами.
Таким образом, для нас давно достаточно очевидна необходимость непосредственного вмешательства должностных лиц Генеральной прокуратуры РФ в разрешение поставленных нами вопросов. Особенно учитывая то, что, как общеизвестно, текущий, практически уже заканчивающийся год объявлен в России годом защиты окружающей среды.
На основании изложенного просим провести в Республике Марий Эл выездной личный приём Вашими полномочными представителями, в ходе которого мы подробно изложим наши убедительные аргументы, с которыми многие годы не желают считаться ни следственный отдел по г. Йошкар-Ола СУ СК РФ по РМЭ, ни министерство внутренних дел по РМЭ, ни прокуратура Республики Марий Эл.
Приложения:
1) Подписи граждан в поддержку данного обращения, всего в количестве 147 человек на 18 подписных листах;
2) Последний ответ и.о. прокурора РМЭ Ю.И. Ворончихина № 07-188-2010 от 27.09.13 г.;
3) Компакт-диск, содержащий:
А - фотокопии 233-х подписных листов (2330-ти подписей – части из более чем 3000) в защиту Сосновой рощи, собранных в 2007 - 2008 г.г.;
Б - фотокопии 946-ти подписей граждан под коллективным заявлением от 6.03.12 г. к Главе РМЭ Маркелову Л.И.
Данное процитированное с некоторыми сокращениями коллективное обращение было подписано нами (сопредседателями) 21.10.13 г. и направлено адресату 12.11.13 г. (собирали подписи единомышленников). Не вдаваясь в детали, сообщу, что оно традиционно было спущено вниз и за истекший после 12.11.13 г. период было вынесено ещё несколько дежурных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела (ВУД), которые, как и все предыдущие, последовательно были отменены, как необоснованные и незаконные. В общей же сложности (за 7 лет) таких постановлений об отказе в ВУД и об их отмене насчитывается уже более 2-х десятков (уму непостижимо).
К большому моему личному сожалению, некоторые сопредседатели нашей ИГ в защиту ООПТ "Сосновая роща", не хочу говорить «слишком наивны», скажу – неисправимо доверчивы. Они всё ещё почти свято верят, что вдруг откуда ни возьмись в нашей прокуратуре появится «правильный», «более грамотный», «добросовестный» и т.д. и т.п. сотрудник, который быстренько всё разрулит, как надо. То есть – в интересах всех нас с Вами. Где-то с начала этого года на эту роль некоторые из нас стали прочить нового заместителя горпрокурора Юрасова Олега Анатольевича, который занимается этим вопросом уже около полугода.
Чисто из чувства солидарности я тоже принял участие в сегодняшнем личном приёме, который оказался промежуточным. В ходе разговора с Юрасовым О.А. он вполне традиционно предложил нам вновь (в 1001-й раз) изложить нашу позицию на бумаге (то ли для завершения 9-го тома так называемой доследственной проверки № 680-пр07, то ли для начала очередного, 10-го её тома). Я скромно выступил со встречным предложением – ещё раз вернуться к выше процитированному нашему коллективному обращению к Генпрокурору РФ Чайке Ю.Я. от октября-ноября 2013 г. Как ни странно, предложение было принято. Его распечатку (текст) я предоставил немедленно. Юрасов О.А. взял тайм-аут до пятницы, 25.07.14 г. В указанный день он нам скажет, когда он сможет поговорить с ними ещё раз, но уже более предметно. Ориентировочно это будут ближайшие ПН (28.07.14 г.) или ВТ (29.07.14 г.)
На моё высказанное намерение расширить состав участников предстоящего ориентировочно на следующей неделе (будем надеяться – заключительного) личного приёма Юрасов О.А. отреагировал благосклонно с оговоркой, что если это не помешает конструктивному разговору. Так что, как говорится, милости просим всех тех, кто считает, что почти 5 га «Сосновой рощи» и почти 50 млн. руб. ущерба жителям г. Йошкар-Олы со стороны городского чиновничества будут слишком непозволительной роскошью для тех (для наших оппонентов) и недопустимой расточительностью со стороны озабоченной общественности. В этом плане могу также добавить, что на состоявшемся 19.11.12 г. личном приёме у начальника УФСБ РФ по РМЭ полковника Бурака А.М., помимо нас, сопредседателей ИГ в защиту ООПТ "Сосновая роща", с нами также была и председатель Общественного комитета по преодолению геноцида коренного марийского народа Воронцова Ольга Петровна.
О точной дате повторного личного приёма у заместителя горпрокурора Юрасова О.А. я проинформирую дополнительно.
С уважением – председатель РО ОПСВ РМЭ: А. Лебедев.