В городке Малоярославце проживает самое большое количество цыган в Калужской области.
Приблизительно от 10 до 12 миллионов цыган живут в Европе, они присутствуют в каждой стране. Они являются одними из самых неблагополучных народностей, сталкивающихся с ежедневной дискриминацией и оскорблениями по расовому признаку, живущими в условиях крайней нищеты и отчуждения от нормальной жизни, которую другие люди считают само собой разумеющейся – возможность ходить в школу, обращаться к врачу, подавать заявления на работу или иметь достойное жилье. Прошлые усилия, направленные на помощь им, не принесли
ожидаемых результатов, и, несмотря на существующие в Европе законы, они
слишком часто не в состоянии оказать влияние на повседневную жизнь цыганских семей.
Определение
Термин "Рома", используемый Советом Европы, относится к рома, синти, кале и смежным группам в Европе, в том числе к кочующим и восточным группам (дом и лом), и охватывает широкое разнообразие заинтересованных групп, включая лиц, называющих сами себя «цыганами».
Участие Совета Европы
Права рома являются одной из основных тем для Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) Совета Европы (European Commission against Racism and Intolerance), которая следит за их условиями жизни во время регулярных посещений стран-участниц. Комиссия борется не только с дискриминацией, она также призывает правительства привлекать рома в процесс принятия решений и в полной мере интегрировать их в образование и трудовую
жизнь.
Права рома охраняются Европейской социальной хартией (European Social Charter),
которая охватывает 43 из 47 стран-членов Совета Европы, в том числе и Россию.
К этим правам относятся:
- право на жилье,
- право на здравоохранение,
- право на образование,
- право на занятость,
- право на социальную и правовую защиту,
- право на недискриминацию.
Этими правами должны пользоваться и люди, не имеющие постоянной работы или документов, многие из которых являются рома.
Рома так же получают защиту в рамках Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств (Framework Convention for the Protection of National Minorities), являющейся юридически обязательной в 39 государствах-членов Совета Европы, ратифицировавших ее.
Романи язык является одним из охраняемых Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств (European Charter for Regional or Minority Languages).
ЕСПЧ и права рома
Статья 14 Конвенции гарантирует пользование правами и свободами, признанными в Конвенции, без какой-либо дискриминации по таким основаниям, как пол, раса, цвет кожи, язык, религия, политические или иные убеждения, национальное или социальное происхождение, принадлежность к национальному меньшинству, имущественного, сословного или иного положения.
Д. Х. и другие против Чехии (D.H. and Others v. the Czech Republic ), (№ 57325/00, 13
ноября 2007 г.) [БП] - размещение детей рома в «специальных» школах - заявителями являлись школьники цыганского происхождения, которых поместили в "специальные школы", предназначенные для учащихся с ограниченными возможностями обучения. Они утверждали, что с ними обращались иначе в сфере образования, чем с детьми нецыганского просихождения, так как их размещали в специальные школы без какого-либо обоснования. Таким образом, они получали образование намного более низкого качества, чем дети в обычных начальных школах, в результате чего они были лишены доступа к среднему образованию, за исключением доступа в центры профессиональной подготовки. Большая Палата установила нарушение статьи 14 в сочетании со статьей 2 Протокола № 1.
Постановление Молдован и другие против Румынии (Moldovan and Others v.
Romania), (№ № 41138/98 и 64320/01, 12 июля 2005 года) касалось условий жизни жителей рома деревни после участия полиции в убийстве членов их общины и разрушения их домов. В 1993 году толпа сельчан нецыганского происхождения, в том числе начальник местной полиции и несколько офицеров, убили троих мужчин рома. Заявители утверждали, что полиция поощряла толпу на уничтожение других цыганских хозяйств в селе, и к следующему дню 13 цыганских
домов были полностью разрушены. Рома-жители села подали уголовные жалобы на лиц, которых они подозревали в совершении нападения, в том числе на нескольких сотрудников полиции. При рассмотрении этого дела национальный суд раскритиковал цыганскую общину, заявив, что она "маргинализовала себя, показала агрессивное поведение и умышленно отрицает и нарушает правовые нормы, признанные в обществе" и что "большинство цыган не работает и
зарабатывает на жизнь случайными заработками, воровством и вовлечением во все виды незаконной деятельности ". Некоторым из заявителей выплатили компенсацию морального вреда за уничтожение их имущества почти через десять лет после этих событий. В то время, как Суд не имел временной компетенции по рассмотрению фактов убийств и уничтожения имущества, он отметил, что этническая принадлежность заявителей была решающей для чрезмерной длительности и результатов процедур в национальных судах, и, следовательно,
установил нарушение статьи 14 в сочетании со статьями 6 и 8.
Еще одно заметное постановление касается отказа признать действительность
свадьбы рома для установления права вдовы на пенсию. В Муньос Диас
против Испании (Muñoz Díaz v. Spain), (№ 49151/07, 8 декабря 2009 года),
заявительница и М.Д., оба являющеиеся членами общины рома, заключили брак в
1971 году в соответствии с обрядами своей общины. Брак был заключен в соответствии с обычаями и культурными традициями рома и был признан этим сообществом. Заявительница впоследствие родила шестерых детей, и за их семьей был признан статус многодетной семьи. После смерти М.Д. в 2000 году заявительница обратилась за пенсией по случаю потери кормильца в счет взносов на социальное обеспечение ее покойного мужа. Ее просьба была отклонена на том основании, что она не находилась и никогда не была в законном браке с М.Д.
Суд установил, что испанское государство действовало непоследовательно, так как оно выдало заявительнице и ее рома семье свидетельства о рождении, признало за ними статус многодетной семьи, предоставляло ей и ее шестерым детям услуги здравоохранения и собирало взносы на социальное обеспечение с ее мужа на протяжении девятнадцати лет, а впоследствии, когда речь зашла о пенсии по случаю потери кормильца, отказалось признавать действительность заключения брака рома. Было найдено нарушение статьи 14 в совокупности со статьей 1 Протокола № 1.