Б-00126-14 от 15.02.14 

Министру внутренних дел России 
Колокольцеву В.А.
Копия: Начальнику ГУ МВД по Краснодарскому краю
Генерал-лейтенанту Олдаку А.Г.

Заключение 
по проверке соблюдения прав человека в УВД и ИВС по г. Ессентуки.

24 февраля 2014 года председатель постоянной комиссии по содействию деятельности ОНК Совета при Президенте России по развитию гражданского общества и правам человека Бабушкин А.В., эксперт Совета Менглибаев М.М., представители ГУ МВД по Ставропольскому краю произвели совместную проверку соблюдения человека в деятельности УВД по г. Ессентуки.
В ходе проверки было установлено следующее. 

А. Изолятор временного содержания.
Лимит наполнения ИВС составляет 25 человек.
Фактическое наполнение на момент посещения составляло 1 человек.
Среднесуточное наполнение ИВС в 2013 году составляло около 15 человек. Месячный оборот подозреваемых и обвиняемых – около 300 человек.
Имеется комната свиданий, оборудованная переговорным стекло.
В камерах светло, кровати оборудованы подъемными ступеньками, сливным отверстием в полу, урной для мусора, информационными материалами с контактами ОНК и прокуратуры. 
В камере без окон оборудована кладовая, где хранятся матрасы, белье, мыло и т.д. 
Муратов Роман Михайлович обвиняется по ч. 1 ст. 285 УК РФ ; по делу фигурирует 1 эпизод; дело находится в производстве СО СК по г. Ессентуки. На иждивении находится ребенок 16 лет, которого Муратов воспитывает один, т.к. разведен с женой. Муратов взят под стражу на 1 мес. 22 дня. Несмотря на изъятие всех документов, системного блока в качестве оснований для взятия под стражу в постановлении судьи Есентукскоого суда указана возможность уничтожения им документов. В постановлении отмечается, что Муратов не представил документов от нахождении на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Комитетом за гражданские права в адрес Ставропольского краевого суда направлено обращение об изменении Муратову меры пресечения. 
Имеется 1 прогулочный дворик со скамейкой, навесом и урной.
Жалоб от лица, находящегося в камерах, не поступило. 
Громкость звука радиоточки из камеры регулировать нельзя. 
В Книге медицинского осмотра фиксируются телесные повреждения и жалобы, как на момент прибытия, так и на момент убытия из ИВС. Имеются многочисленные подробные записи фельдшера об обнаруженных повреждениях, а также о жалобах заключенных на состояние здоровья и условия содержания. 
В камерах необходимо: 
- обеспечить возможность открытия окна изнутри камеры; 
- обеспечить возможность включения и регулирования радио изнутри камеры; 
- обеспечить приватность отхожих мест; 
- поднять высоту первого ярусам кроватей относительно пола;
- сделать пол в камерах полностью деревянным.
Рекомендуется: учесть указанные рекомендации при строительстве нового ИВС УВД г. Ессентуки. 

Б. Помещение для доставленных при дежурной части.
Население обслуживаемой управлением территории составляет 104 тыс. чел.
Имеется помещение для разбора с доставленными, оборудованное компьютером с подключением к базам, видеонаблюдением, МС-40 «Папилон», шкафом для вещей задержанных, ростометром, информацией о нормах питания для доставленных. 
Стенд с правами задержанными, контактами прокуратуры, адвокатов, Уполномоченных по правам человека, ОНК, выдержками из приказами № 389, находится в стадии оформления. Рекомендуется ускорить его оформление. 
В отделе имеется 2 камеры для содержания задержанных лиц. Освещение достаточное. Запаха нет. Вентиляция в камерах работает. В камерах установлены видеокамеры. 
Длина и ширина скамеек достаточны для сна. 
Санитарное состояние камер хорошее.
Стены выкрашены в светлый цвет, приятный для восприятия.
В Ессентукской ЦРБ имеются:
- 1 постоянно выделенная и 1 резервная палата для подозреваемых и обвиняемых, где больные находятся под охраной.
Рекомендуется использовать опыт г. Георгиевска и инициировать создание в приемном отделении больницы палат для лиц, находящихся в состоянии сильного опьянения. 
Размер камер позволяет держать в камерах 3 человека в ночное время, в дневное время – 5 человек. 
Туалет находится в хорошем санитарном состоянии. Мыло, туалетная бумага, ершик, и полотенце имеются. Запах отсутствует.

Анализ Книги учета показывает, что с начала года в отдел было доставлено 1564 человека.
Анализ оснований доставления показывает, что такими основаниями на 100 учетных записей (1442-1541) стало: 
- нахождение в розыске – 3 чел.,
- ст. 91 УПК РФ - чел., 
- ст. 12.8 КоАП РФ – чел., 
- ст. 12.26 КоАП РФ – чел.,
- ст. 12.27 – 1 чел., 
- ст. 20.25 КоАП РФ - 5 чел. 
- ст. 20.20.1 КоАП РФ – 5 чел., 
- ст. 20.21 - 7 чел.,
- ст. 20.1 КоАП РФ – 6 чел. 
- по КУСП – 73 чел., 
- арест – 1 чел., 
- с. 19.3 – чел., 
- ст. 158 УК РФ – 1 чел. 
При доставлении по подозрению указывается ссылка на КУСП. 
При задержании по ст. 20.20 иногда не указывается часть. 
Ежедневно ведение КУД проверяют начальник дежурной части и начальник отдела. 
Из 100 записей лиц, оставленных на ночь, не выявлено. Согласно журналу получения питания, с начала года питание и постельные принадлежности получило 68 человек. В некоторых случаях на ночь оставалось 4 человека (27.01.14), 5 человек (13.01.14). За полученные сух паек и постельные принадлежности задержанные расписываются. Сухой паек имеется. Со слов сотрудников, питание разогревается в микроволновой печи, установленной в дежурной части. 
Средний срок разбирательства с доставленными составляет 20 минут.
Анализ национального состава доставленных показывает, что из 100 человек неславянские ФИО имеют 44 человека, то есть половина задержанных при удельном весе неславянского населения в городе 40 %, что свидетельствует об отсутствии этнически обоснованного подхода при доставлении.
В отделе с 2010 года ведется журнал оказания медицинской помощи. С 1.01.14 в журнал внесено 10 записей с отметкой врача. 

Рекомендуется: 
- не допускать чрезмерно частого оставления доставленных на ночь; 
- не допускать оставления на ночь более 3 человек одновременно; 
- контролировать обоснованность доставления в отдел по КУСП, принесение извинений лицам, обоснованность доставления которых не подтвердилась. 

Руководитель ПК по содействию деятельности ОНК и пенитенциарной реформе Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека РФ 
Бабушкин А.В.

Эксперт Совета 
Минглибаев М.М.

Источник.