Рабочая комиссия провела уже второе заседание. Если помните, после совещания под руководством ГФИ Кировской области Андрея Чечеватова, была достигнута договоренность, что, созданная рабочая комиссия, до 12 апреля должна рассмотреть, обсудить и внести предложения по решению вопросов, связанных с проблемой НТО

На первом заседании городская администрация предложила поработать над проектом административного регламента по предоставлению муниципальной услуги на  право размещения торгового объекта и, при необходимости, внести предложения и корректировки в данный документ. Это в содержательном плане. В остальном, большая часть времени заседания ушла на громкие заявления и небольшую перепалку.

Получив бумаги, я как член комиссии, внимательно их изучил и внес некоторые предложения по изменению данного документа регламента.
Очередное, второе, заседание рабочей комиссии началось как раз с рассмотрения моих замечаний и предложений. Оказалось что они были единственными. 

Из тех предложений, сделанных мною, остановлюсь на главном, так сказать стратегическом, потому что остальные носят вспомогательный, технический и редакционный характер.

1. Непонятен механизм формирования схемы НТО. Кто принимает решение о включении НТО в схему? Какие критерии отбора? Насколько открыто, эффективно и прозрачно работает такой механизм?

На эти вопросы попыталась ответить Надежда Брылякова - зам. начальника управления развития предпринимательства и управления


Надежда Алексеевна сослалась на нормативные документы, где определен порядок формирования такой схемы. Я попросил ее рассказать, в двух словах - как попасть в схему любому предпринимателю, если он захочет приобрести НТО (нестанционарный торговый объект). На помощь своему сотруднику пришел Александр Седельников- начальник управления.

Из сказанного я понял следующее.
Предприниматель.подает заявку в терруправление, там ее оценивают (насколько такой ларек нужен, критерии оценки туманны), в случае одобрения, выносят вопрос на рабочую комиссию по НТО, а потом постановлением администрации города закрепляют в схеме. Алгоритм такого процесса я немного упростил для понимания.

Получается, что Василию Зонову, чтобы поставить дополнительный киоск с водой, необходимо подождать месяца два- три,пока его заявку будут оценивать специалисты терруправления, потом рабочая комиссия, в которую входят человек 20, в том числе зам.прокурора города, депутаты, члены областного правительства, муниципальные служащие, рассмотрят данное предложение и вынесут решение - может в этом месте стоят киоск с водой или нет. А потом еще постановлением администрации города данное решение закрепляется.

Вряд ли это и есть тот самый механизм и вряд ли он рабочий и эффективный механизм - по формированию схемы НТО. Скорее это некая бюрократическая процедура, не позволяющая в будущем развиваться  мелкорозничной торговле

Кстати, отсутствие рабочего механизма по корректировке и изменению схемы НТО отметил и зам.прокурора города Кирова  Дмитрий Новоселов.

В письме Министерства торговли и промышленности от 27.01.2014 № ЕВ-820/08 , недавно разосланном по всем регионам, сказано "схема размещения НТО - инструмент систематизации размещения объектов исходя из долгосрочных планов развития территорий и создания комфортной среды для граждан, в том числе для удобства осуществления и развития торговой деятельности, а не средство для административного сокращения количества торговых объектов и ограничения предпринимательской активности."

Если руководствоваться методологией и идеологией данного министерского послания, то получается необходимо, в первую очередь, сформировать простой, понятный, открытый и ясный механизм попадания НТО в схему. Чтобы любой предприниматель, при открытии и расширении своего бизнеса в этой сфере, мог пройти такую процедуру достаточно быстро, без административных усилий и волокиты и по четким правилам, исключающим субъективное толкование.
Такое предложение было внесено и,  судя по всему, услышано со стороны городской администрации.

В официальном отчет о работе комиссии сказано "Члены рабочей группы также обсудили возможный порядок включения торговой точки в схему размещения и порекомендовали специалистам городской администрации разработать концепцию розничной торговли в городе Кирове."

Хотелось бы сосредоточится на главном - тогда и остальные вопросы будет решать проще и быстрее.

Оригинал