3 февраля 2014 года старшеклассник, вооруженный охотничьим карабином и винтовкой отца, застрелил учителя географии и полицейского. Трагедия произошла в одной из московских школ. Расстрел в школе Москвы – яркий пример того, что может произойти по всей стране, если оружейное лобби во главе с сенатором Александром Торшиным добьется своей цели – либерализации закона о хранении и использовании стрелкового оружия в России.

Я принципиальный и давний противник либерализации оружейного законодательства России. При сложившейся на данный момент политической и социально-экономической ситуации свободная продажа оружия – это не только повторение трагедии в московской школе в масштабах всей России, но и массовые самосуды с применением оружия, которое может привести реально к гражданской войне в государстве.

Об оружейном лобби в России я подготовил несколько аналитических статей, размещенных на сайте Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл. Данные публикации нашил широкий отклик у противников либерализации оружейного законодательства и вызвали бурную истерию и жесткую критику, направленную в адрес Александра Фридома, со стороны оружейного лобби.

В связи с прошедшими трагическими событиями, я решил разместить здесь несколько аналитических материалов об оружейном лобби России, размещенных на сайте Общественного комитета по борьбе с коррупцией в Марий Эл. Особо отмечу, что одним из самых активных оружейных лоббистов является сенатор от Марий Эл Александр Торшин.

 
9 мая 2013 года мы опубликовали аналитическую статью “Сенатор от РМЭ Александр Торшин лоббирует через NRA национальные интересы США?!” И в октябре 2013 года “шестерки” оружейного лобби США бросились защищать Александра Торшина - заместителя Председателя Совета Федерации. В частности, во многих СМИ (в том числе и в блогах ведущих федеральных изданий – например на радио “ЭХО-Москвы”) была опубликована статья руководителя межрегиональной общественная организация “Право на оружие” Марии Бутиной. Она является членом Национальной стрелковой ассоциации (NRA) США и её деятельность активно поддерживает сенатор Александр Торшин. 
 

Мария Бутина заявила, что Михаил Тимофеевич Калашников является пожизненным членом NRA и поэтому неправы “некоторые скептики, сделавшие незамысловатый вывод, о том, что членство в Национальной Стрелковой Ассоциации США делает российского государственного деятеля сенатора Александра Торшина вражеским шпионом и агентом влияния”.

Протеже Александра Торшина особо отметила, что во время празднования 85 летнего юбилея легендарный Калашников, посмотрев в глаза Владимиру Путину, сказал: «Господин Президент, моя мечта - это страна похожая на США, где мужчины и женщины не боятся вооружённых граждан».

И в заключение Мария Бутина отметила, что “если эти доводы ещё не разрушили миф о злобных иностранных оружейных лоббистах, следует понимать, что сегодня именно в США наибольшее количество гражданских владельцев нашего лёгкого стрелкового оружия, в том числе автоматов Калашникова. Львиная доля наших патронных заводов выживает и развивается сегодня за счёт экспорта на гражданский рынок США. Искателям заговоров следует ещё раз хорошо подумать, кто и где здесь, чей агент”.
             
А теперь приступим к опровержению мифов и домыслов, которые привела в своей статье член национальной стрелковой ассоциации США Мария Бутина. В отличие от протеже сенатора Торшина, мы знакомы с Михаилом Тимофеевичем Калашниковым, и прекрасно знаем об интригах NRA в отношении легендарного оружейника.

В июле 2006 года Михаил Калашников принял участие в ежегодной конференции Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке. Конференция ООН была посвящена проблеме массовой торговли и распространения (в том числе и незаконно) ручного стрелкового оружия и борьбе с этим злом.

Активным и ярым противником ежегодной конференции ООН по проблеме распространения и необходимости сокращения стрелкового оружия выступает Национальная стрелковая ассоциация США.

В 2001 году генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назвал обуздание распространения в мире стрелкового оружия "одним из ключевых вызовов в деле предотвращения вооруженных конфликтов в 21-м веке". Европейский Союз, Россия и США договорились, что будет принята резолюция, о начале немедленного сокращения стрелкового оружия. Но, оружейное лобби, заставило президента США Дж. Буша младшего (предвыборная компания Буша была профинансирована NRA) разорвать предварительные соглашения и выступить в ООН против инициативы по сокращению стрелкового оружия.
             
Оружейное лобби США знало, что Михаил Калашников собирается выступить в ООН с призывом о необходимости сокращения стрелкового оружия и попыталось “купить” русского генерала и великого конструктора. Однако Михаил Калашников блестяще переиграл американское оружейное лобби. Он принял приглашение Национальной стрелковой ассоциации США и выступил с речью о необходимости сокращения продаж и производства стрелкового оружия перед многотысячной толпой лоббистов NRA. Михаил Калашников является единственным пожизненным (хотя возможно его уже исключили из рядов NRA) членом Национальной стрелковой ассоциации США, который выступил в ООН против оружейного лобби и раскритиковал оружейных лоббистов на их же собрании!
             
Михаил Калашников с трибуны ООН призвал мировую общественность к сокращению объемов торговлей оружием и введению более строгих санкций против тех, кто занимается этим незаконно. Пламенный антивоенный призыв великого оружейного конструктора и русского генерала был включен в официальные материалы и итоговую “Программу действий по предотвращению и искоренению торговли (в том числе незаконной) стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней” Организации Объединенных Наций.

Мы также уверены, что русский генерал, гениальный конструктор и патриот своего Отечества и не говорил президенту России, что его мечта – это страна похожая на США. Особо отмечу, что член NRA Бутина, в качестве “доказательства” о том, что “Калашников мечтает о стране похожей на США” приводит интервью одному из кабельных каналов Америки президента NRA Дэвида Кина – бывшего внештатного агента ЦРУ.

Несколько слов о президенте Национальной стрелковой ассоциации США. Дэвид Кин (David A. Keene) был политическим помощником в администрации президента США Никсона, координатором предвыборный компании президента США Рейгана, а его пик публичной активности приходится на время сотрудничества с директором ЦРУ Джорджем Бушем старшим. Именно благодаря стараниям Кина, который руководил всей предвыборной кампанией Буша, бывший директор ЦРУ стал президентом США. По сообщению американских СМИ многие крупные оружейные компании выигрывали государственные заказы от ЦРУ и Министерства обороны США лишь после того, как получали рекомендации от президента NRA. Оказывал Кин серьезное влияние и на администрацию президента США Джорджа Буша младшего.

Не соответствует действительности и заявление протеже сенатора от Марий Эл Александра Торшина о том, что “львиная доля наших заводов выживает и развивается сегодня за счёт экспорта на гражданский рынок США”.

В 2012 году Россия экспортировала оружия на сумму свыше 15 миллиардов рублей. Лишь менее 1% экспорта приходится на гражданское стрелковое оружие. Основными заказчиками стрелкового оружия российского производства являются африканские страны, в том числе Ливия (до 2011 года), Эфиопия, Намибия, Кения. В связи с усложнившейся международной обстановкой, увеличились поставки стрелкового оружия в страны Южной и Юго-Восточной Азии. Среди основных покупателей этого региона Индия, Индонезия и Бутан. Сохраняются значительные объемы поставок российского оружия в СНГ.

США никогда не являлись основным партнером для экспорта российского оружия. Американское оружейное лобби наоборот активно препятствует деятельности российских военных предприятий. Например, оружейное лобби США в 2008 году добилось того, что Конгресс США ввел санкции против Рособоронэкспорта - единственного в России государственного посредника по экспорту/импорту всего спектра военной продукции российских предприятий. А в декабре 2012 года Сенат США ввел запрет на все финансовые сделки с Рособоронэкспортом.

О том, что Национальная стрелковая ассоциация США, является одним из самых влиятельных политических лоббистов, заявляют не только российский исследователи, но и международные эксперты и аналитики.

Согласно исследованию авторитетного международного аналитического журнала «Fortune» NRA считается одной из самых влиятельных лоббистских групп в Соединенных Штатах. По данным GuideStar (аналог российской базы данных СПАРК-Интерфакс) доход NRA в 2011 году составлял 219 миллионов долларов.

Политическую деятельность и лоббирование NRA осуществляет через дочернюю структуру Институт законодательных инициатив. «Самый быстрый способ изменить политику – сменить политиков. Когда законодатели метят в наши свободы, мы метим в их карьеры», – говорится в брошюре «Института законодательных действий». Журнал Times включил в 2012 году Национальную стрелковую ассоциации США в список самых влиятельных международных лоббистских организаций, а главу NRA Уэйн Лапьера в список самых влиятельных людей мира.

Большая часть доходов NRA уходит на лоббистскую деятельность и финансирование политических проектов, в том числе выборов в Конгресс США и президентские выборы. Конгрессмен Крис Мерфи, который был членом комитета по международных отношениям Палаты Представителей (2006-2010) и Сената (с 2010 года) США подготовил специальный доклад для Конгресса США. Согласно данным специального доклада Washington’s Paper Tiger: A Look at the NRA’s Ineffective Political Spending Национальная стрелковая ассоциация в 2010-2012 годах потратила на выборы более 20 миллионов долларов, являлась главным спонсором и обеспечила победу 25 членам Конгресса США. Почти что 100 миллионов долларов в 2008 году NRA потратила на агитацию против Барака Обамы. Дэвид Кин не раз заявлял во время выборов, что не дать победить Обаме является главной задачей его организации.

Хрестоматийным примером эффективности деятельности NRA являются выборы в Конгресс США в 1994 году. Тогда демократы потерпели грандиозное поражение, прозванное прессой «республиканской революцией». Республиканцы – впервые за 40 лет – получили большинство в Палате представителей. Демократы потеряли 54 места, впервые со времен Гражданской войны не был переизбран спикер палаты: демократ Том Фоули потерпел поражение в своем округе.

В своих мемуарах Бил Клинтон прямо пишет, что в 1994 году NRA активно финансировала кандидатов от республиканцев и демократов. Эксперты и советники от NRA досконально знали ситуацию в штабах республиканцев и демократов. В сентябре 1994 года Билл Клинтон подписал указ о запрете штурмового оружия, после этого эксперты NRA передали республиканцам всю информацию о ситуации и стратегии предвыборной кампании демократов.

А вот еще один пример лоббистских возможностей NRA. Greg Minjack директор лоббистской фирмы Public Strategies о возможностях NRA: “я участвовал в выборной кампании, на которой кандидаты от республиканцев и демократов выступали за право владения оружием. На дебатах в одном университете кандидат от республиканцев заявил, что он выступает против некоторых видов оружия. Я немедленно позвонил в NRA и спросил: "Вы знаете, что сказал этот парень?". На следующий день, мне позвонили из NRA и сообщили, что они будут поддерживать демократов. Еще через день NRA разослала 40 тыс. писем своим членам с соответствующим извещением. После этого нам звонили и говорили: "Я никогда раньше не голосовал за демократов, но если NRA рекомендует, то я поддержу вас".

Напомним нашим читателям, что под лоббизмом мы понимаем деятельность юридических и физических лиц в отношении органов власти с целью оказания влияния на интенсивность и вектор выполнения последними своих полномочий. Само по себе неформальное влияние на власть с целью получения различных преференций, оказания влияния на принятие решений, существует столь же давно, сколь и сама власть. Везде, где существовал доминирующий политический актор, другие политические игроки пытались оказывать влияние на него в своих интересах.

Универсальный принцип лоббизма прост — нужное решение покупается. Однако деньги не являются единственным платежным средством. Решение покупается за то, в чем нуждается власть. Сети доверия, информация и социальная поддержка остаются важнейшими инструментами лоббистов. Качественная, достоверная информация — топливо системы принятия решений, то, в чем она нуждается постоянно. Социальная поддержка — ресурс получения властных постов при демократической системе.

Мы пришил к выводу, что сенатор от Марий Эл Александр Торшин является объектом вербовочных мероприятий, через которого происходит продвижение национальных интересов других государств. Проведя контент-анализ выступлений и интервью Торшина в СМИ, невольно приходишь к выводу, что взаимодействие сенатора от Марий Эл с рядом политических деятелей и специальных органов США происходит на основе доверительных отношений. 

Доверительные отношения не являются агентурными и не влекут за собой каких-либо взаимных обязательств сторон, однако, как правило, осуществляются скрытно и всегда касаются предметов, представляющих интерес для специальных служб. 

Доверительные отношения часто служат заменой агентурным в случаях, когда объект занимает высокое положение, пользуется влиянием и по этим причинам непригоден для вербовки. Чаще всего доверительные связи имеют под собой идеологическую или морально-психологическую основу. В некоторых случаях доверенное лицо может даже не знать или не быть уверенным в принадлежности своего контакта к разведке или контрразведке. В этих случаях характер таких отношений уже ближе к использованию "втемную".

Активные отношения заместителя председателя Совета Федерации России с американским оружейным лобби начались в 2011 году. В мае 2011 года Александр Торшин посетил с частным визитом США. Сенатор от Марий Эл был почетным гостем на ежегодном съезде NRA, который проходил в Питсбурге.

На съезде NRA в США состоялось знакомство сенатора Торшина с президентом NRA Дэвидом Кином (David A. Keene) и вице-президентом Уэйном Лапьером.
Сенатор от Марий Эл Торшин становится пожизненным членом Национальной стрелковой ассоциации США (NRA). Александру Торшину предложили создавать национальные стрелковые ассоциации в России и странах СНГ, которые будут поддержаны, как в экономическом, так и в политическом плане NRA. Особое внимание уделялось необходимости обмена информационными и исследовательскими материалами по вопросам вооружения.

Президент NRA Дэвид Кин направил официальное письмо в Совет Федерации, в котором обещал любую поддержку и помощь “дорогому Алексу Торшину” со стороны NRA, а также пригласил первого заместителя председателя Совета Федерации на съезд NRA в 2012 году в Сент-Луисе. В мае 2013 года сенатор от Марий Эл также принял участие в съезде NRA, который проходил в Хьюстоне.

Александр Порфирьевич Торшин с радостью бросился выполнять пожелания кураторов из NRA. В интервью РИА Новости сенатор от Марий Эл заявил, что “в России нужна организация наподобие Национальной стрелковой ассоциации США. Если честно - хочу создать лучшую организацию, чем NRA. Почему лучшую? Потому, что есть возможность учесть их опыт”. По мнению Торшина, необходимо также начать процесслегализации короткоствольного оружия в РФ.
             
Мы искренне удивились, что чиновник высокого ранга, как Александр Торшин, столь сильно рискует своим положением в иерархии власти, активно взаимодействуя с американским оружейным лобби. Одной из важных причин, по которой сенатор от Марий Эл бросился в объятия оружейных баронов, является его шаткое политическое положение. Александр Торшин является сенатором от Республики Марий Эл. Это один из беднейших регионов России. Глава республики Леонид Маркелов довел регион до экономического банкротства, социально-политическая ситуация нестабильная. И есть большая вероятность, что Леонид Маркелов может досрочно лишиться поста главы республики, а вместе с ним потеряет место в Совете Федерации и Александр Торшин.

Одним из перспективных вариантов политического будущего для Торшина может быть пост лидера общественной организации, а возможно и партии “Право на оружие”. Экономические перспективы у этого движения, а возможно партии, очень хорошие. Национальная стрелковая ассоциация США будет щедро финансировать своих марионеток в политической системе России.

Отметим, что у общественной организации “Право на оружие” уже сложилась устойчивая группа сторонников, состоящая из люмпенизированных националистов и провинциальной интеллигенции и малого бизнеса. Одной из главных идей, которые объединяют люмпенизированных националистов и провинциальную интеллигенцию с малым бизнесом – критическое и негативное отношение к федеральному центру и существующему политическому строю в России.

Ярким примером люмпенизированных националистов, поддерживающих Александра Торшина и организацию “Право на оружие” является сетевое сообщество Rohanwarrior. Основные публикации на этом портале носят откровенно расистский и провокационный характер, а также критикуют федеральные органы власти.

Лидер этого националистического сообщества проживает в Подмосковье и характеризует себя так: “Великодержавный шовинист. Потомок украинских, волжских и сибирских служилых казаков. Примите православие или идите на х@й”. О низком интеллектуальном развитии говорит образование – лидер виртуального “cтана городового казачества” учился в частных шаражках под названием университет Нестеревой и Институт Дашковой. Однако отметим, что лидер и сообщество Rohanwarrior популярно среди люмпенизированных националистов. Подчеркну, что подобного рода сообщества дискредитируют, общественные русские национальные организации, которые не исповедуют радикальные идеи национализма, а ведут культурный диалог с другими общественными национальными организациями России.

Интересно, люмпенизированные радикалы из сообщества Rohanwarrior поддержали инициативу сенатора Торшина о переселении русских детей из детских домов Дальнего Востока и Крайнего Севера в семьи жителей Северного Кавказа?! (http://no-korrupcia.livejournal.com/27290.html)

Александр Торшин предложил «убить сразу двух зайцев»: «создать новые рабочие места на Кавказе и сэкономить на содержании сирот». По мнению сенатора от Марий Эл, реализация указанной меры избавит власти от необходимости строить и содержать детские учреждения. Торшин представил даже собственный расчет: «данный проект позволит властям сэкономить на содержании одного воспитанника детдома от 300 тыс. до 1 миллиона рублей». Кроме того, по его мнению, «программа положительно скажется на межнациональных отношениях, т.к. сироты будут воспитываться в лучших горских традициях, узнают местные языки». Но кем станут на Кавказе эти российские дети?! Инициатива сенатора Торшина может привести к тому, что единичные случаи феномена фундаменталистского «русского ислама» примут массовый характер.

В качестве представителя провинциальной интеллигенции и малого бизнеса, поддерживающей идеи американского оружейного лоббиста Александра Торшина, выступает член Общественного совета при МВД Хабаровского края, регионального координатор движения "Право на оружие", член Федерального комитета Либертаринской партии России Александр Симонцев. Одним из основных мотивов публикаций регионального координатора движения "Право на оружие" является огульная критика деятельности федерального центра. Что только стоит статья Симонцева, где ему хватило совести и наглости сравнивать эстафету Олимпийского огня в Сочи, с пиаром Геббельса и Гитлера в нацисткой Германии. Очевидно, член Общественного совета при МВД Хабаровского края Симонцев не в курсе, что (СССР) Россия спасли мир от фашисткой чумы, и ставить в один ряд пиар Геббельса и Олимпиаду в Сочи – это плевок и оскорбление в адрес наших Ветеранов.

Отдельно стоит отметить политические пристрастия Симонцева. Председатель Конституционного Суда России Валерий Зорькинсравнил политическую идеологию либертарианства с пропагандой абсолютной распущенности, «той самой, которую когда-то восхвалял печально знаменитый марких де Сад в своей речи перед французским Конвентом».

В заключение отмечу, что при щедрых финансовых вливаниях и помощи профессиональных политтехнологов, которых предоставит оружейное лобби США, Александр Торшин сможет продолжить свою политическую карьеру, даже в случае, если лишиться кресла сенатора.

Заместитель председателя Совета Федерации и член партии “Единая Россия” Александр Торшин сумел привлечь в движение “Право на оружие” и известных на федеральном уровне оппозиционных деятелей типа депутата ГД РФ Ильи Пономарева. На 2 съезде движение “Право на оружие”, которое прошло в Москве (ноябрь 2013 года) член Национальной стрелковой ассоциации США Мария Бутина вручила депутату Госдумы Илье Пономареву памятный подарок за активную помощь, и пропаганду деятельности движения “Право на оружие”. Пономарев стал почетным членом этой организации.

Помимо Ильи Пономарева, сенатор Александр Торшин привлек к работе и пропаганде свободной торговли стрелковым оружием депутатов ГД РФ от ЛДПР Яна Зелинского, Виталия Золочевского и Романа Худякова. Эти три депутата Госдумы также получили подарки и почетное членство в движении “Право на оружие” от члена Национальной стрелковой ассоциации США Марии Бутиной.

На второй съезд движения “Право на оружие” приехали и американские кураторы сенатора Александра Торшина. В частности одним из самых желанных почетных гостей съезда движения “Право на оружие” были: Дэвид Кин - член правления и экс-президент Национальной Стрелковой Ассоциации США; и Алан Готлиб - президент Международной Ассоциации по защите гражданских право на оружие и член консультативного совета «Карлайл групп». Генеральным директором «Карлайл групп» долгое время являлся Фр. Карлуччи - бывший замдиректор ЦРУ, советник президента по национальной безопасности и один из ближайших друзей Д. Рамсфелда. В 1997 году «Карлайл групп» стала одним из 11 крупнейших поставщиков вооружений США, получив контроль над «Юнайтед дефенс индастриз».

Особо отмечу, что организация “Право на оружие", которую курирует американский оружейный лоббист Александр Торшин, уже сейчас представляет потенциальную опасность. Вооруженные отряды, разбросанные по всей стране, крайне критически относящиеся к политической и общественной ситуации в России, которые к тому же находятся в финансовой зависимости от иностранных лоббистов, могут стать серьезным дестабилизирующим фактором.
 

Сенатор от Марий Эл Александр Торшин

лоббирует через NRA национальные интересы

США?!

4 мая 2013 года состоялась ежегодная конференция Национальной стрелковой ассоциации в Хьюстоне, штат Техас. На конференции открыто радовались победе над президентом США Бараком Обамой, последняя попытка которого ограничить продажуавтоматов и винтовок потерпела фиаско в Конгрессе США, сообщили в новостном выпуске на телеканале НТВ. Однако ни российские, ни иностранные СМИ не стали акцентировать внимание на том факте, что одним из активных участников конференции и пожизненным членом Национальной стрелковой ассоциации (NRA) США является первый заместитель председателя Совета Федерации России Александр Торшин.
 

Мы представляем вам краткий аналитический обзор, посвященный проблеме лоббизма и неприглядной роли ряда высокопоставленных российских чиновников в продвижении национальных интересов иностранных государств.

 

Что такое лоббизм? Лоббизм — это деятельность юридических и физических лиц в отношении органов власти с целью оказания влияния на интенсивность и вектор выполнения последними своих полномочий. Само по себе неформальное влияние на власть с целью получения различных преференций, оказания влияния на принятие решений, существует столь же давно, сколь и сама власть. Везде, где существовал доминирующий политический актор, другие политические игроки пытались оказывать влияние на него в своих интересах.

 

Универсальный принцип лоббизма прост — нужное решение покупается. Однако деньги не являются единственным платежным средством. Решение покупается за то, в чем нуждается власть. Сети доверия, информация и социальная поддержка остаются важнейшими инструментами лоббистов. Качественная, достоверная информация — топливо системы принятия решений, то, в чем она нуждается постоянно. Социальная поддержка — ресурс получения властных постов при демократической системе.

 

Есть и разнообразные методы косвенного подкупа, который сложно потом установить. Классический для американской системы — ужин в ресторане. Первые лоббисты в США шутили, что путь к сердцу и голосу депутата лежит через желудок. Это и неформальное общение, и все же подкуп.

 

Известно в мировой практике и то, что в России могло бы получить название «банного лоббизма». Один из самых известных случаев связан с участием секты преподобного Муна в работе корейского лобби, стремившегося воспрепятствовать выводу американских войск из Южной Кореи в 70-ые годы XX века. Мун подготовил «три сотни юных дев», которые должны были «работать» с американскими законодателями. Такие встречи в элитном клубе Джорджтаун стали предметом громкого разбирательства. Правда доказать ничего так и не удалось, а Муна посадили лишь за неуплату налогов.

 

Взятки могут маскироваться под оплатой телефонных счетов, поездок, гостиниц и пр. Один из последних скандалов — «абрамофгейт». Связанный с республиканцами лоббист Джек Абрамоф бесплатно кормил конгрессменов в своем фешенебельном ресторане, возил их в Шотландию играть в гольф, а также устраивал им бесплатные каникулы на Марианских островах, лоббируя интересы представителей игорного бизнеса. Законодательство совершенствуется, оставляя все меньше лазеек для коррупции. Так, после «абрамоффгейта» сенаторам запретили получать подарки и заставили испрашивать разрешения у комиссии по этике на поездки, финансируемые не из бюджета. Подобное законодательство в отношении чиновников формально действует и в России.

 

Одна из классических классификаций субъектов лоббистской деятельности в США включает следующие группы:

 

1. Внешние (независимые) лоббисты, работающие по контракту с любыми заказчиками (contract lobbyists). Это юридические и консалтинговые фирмы или индивидуальные PR и GR специалисты;

 

2. Внутренние (корпоративные) лоббисты (corporate/in-house lobbyists) - GR-консультанты крупных корпораций. Основное отличие корпоративных лоббистов от их внешних коллег заключается в том, что они получают фиксированную заработную плату и защищают интересы только одного клиента.

 

3. Лоббисты профессиональных и коммерческих ассоциаций (business and professional association lobbyists). Эта группа лоббистов представляет коллективные интересы предприятий, работающих в одной или нескольких отраслях. Сразу вспоминается пример из нашумевшей книги Кристофера Бакли «Здесь курят», в которой главный герой как раз был лоббистом ассоциации производителей табака, а его приятель возглавлял знаменитую лоббистскую ассоциацию за право ношения оружия.

 

4. Группы, защищающие общественные интересы (public-interest groups).

 

5. Профсоюзы. Влияние профсоюзов на власть более институционализировано, чем у других групп интересов. Они имеют более налаженные постоянные связи с властью, используют не только методы гражданского давления, но и переговорные инструменты, тройственные советы и т.д.

 

Сенатора от Марий Эл Александра Торшина можно отнести к третьей группе - лоббисты профессиональных и коммерческих ассоциаций. Александр Торшин пытается позиционировать себя в администрации президента России, как лоббиста, имеющего серьезные рычаги влияния на руководство США. В частности ряд чиновников с завистью рассказывали о том, что благодаря “особым” связям с политической элитой США, первый заместитель председателя Совета Федерации РФ вот уже 8 лет является постоянным участником ежегодного национального молитвенного завтрака у президентов США.

 

Впервые национальный молитвенный завтрак был проведён в 1953 году в США. С тех пор это событие стало знаковым и достигло международного масштаба. Приглашения на встречу рассылает Конгресс США за подписью двух сенаторов – республиканца и демократа. Мероприятие проходит в закрытом формате. Обязательным условие молитвенного завтрака – присутствие президента США с супругой.

 

В этом международном мероприятии традиционно принимают участие представители американской администрации, сенаторы и конгрессмены, члены Верховного суда США, известные общественные деятели, а также главы посольств, политики, государственные деятели.

 

Национальный молитвенный завтрак – это одно из эффективных инструментов soft power (“мягкой” силы), через которую руководство США могут оказывать влияние на многих политиков и общественных деятелей международного масштаба.

 

В интервью РИА Новости сенатор Торшин не скрывал своего восторга от посещения политических мероприятий, на которых лоббируются интересы США. "У Обамы больше лирики, у Буша - конкретики. Публика другая. Шутки Буша вызывают хохот, Обамы - лиричный смех. Это разные тусовки, и энергетика передается залу. Если смотреть, как публика ведет себя при Буше, это пивной бар, при Обаме - это степенный ресторан с тихой музыкой” – отметил в интервью Торшин. По мнению сенатора Торшина главный смысл молитвенных завтраков – это объяснение сути понятия "американского гражданина".

 

Фактически Александр Торшин является объектом вербовочных мероприятий, через которого происходит продвижение национальных интересов других государств. Проведя контент-анализ выступлений и интервью сенатора Торшина в СМИ, невольно приходишь к выводу, что взаимодействие сенатора от Марий Эл с рядом политических деятелей и специальных органов США происходит на основе доверительных отношений. Доверительные отношения не являются агентурными и не влекут за собой каких-либо взаимных обязательств сторон, однако, как правило, осуществляются скрытно и всегда касаются предметов, представляющих интерес для специальных служб. Доверительные отношения часто служат заменой агентурным в случаях, когда объект занимает высокое положение, пользуется влиянием и по этим причинам непригоден для вербовки. Чаще всего доверительные связи имеют под собой идеологическую или морально-психологическую основу. В некоторых случаях доверенное лицо может даже не знать или не быть уверенным в принадлежности своего контакта к разведке или контрразведке. В этих случаях характер таких отношений уже ближе к использованию "втемную".

 

Особо подробно остановимся на взаимоотношения сенатора Александра Торшина с Национальной стрелковой ассоциации США (NRA). Но в начале, кратко расскажем о том, что из себя представляет NRA. Согласно исследованию авторитетного международного аналитического журнала «Fortune» NRA считается одной из самых влиятельных лоббистских групп в Соединенных Штатах.

 

Согласно данным американской экономической базы данных GuideStar (аналог российской базы данных СПАРК-Интерфакс) доход NRA в 2011 году составлял 219 миллионов долларов. Доходы NRA складываются из двух составляющих:

 

многомиллионные пожертвования крупнейших компаний, связанных с производством и продажей оружия;

 

специальные программы в оружейных магазинах: владельцы округляют цену до ближайшего доллара и разницу направляют в фонд NRA.

 

Политическую деятельность и лоббирование NRA осуществляет через дочернюю структуру Институт законодательных инициатив. «Самый быстрый способ изменить политику – сменить политиков. Когда законодатели метят в наши свободы, мы метим в их карьеры», – говорится в брошюре «Института законодательных действий». Журнал Times включил в 2012 году Национальную стрелковую ассоциации США в список самых влиятельных международных лоббистских организаций, а главу NRA Уэйн Лапьера в список самых влиятельных людей мира.

 

Большая часть доходов NRA уходит на лоббистскую деятельность и финансирование политических проектов, в том числе выборов в Конгресс США и президентские выборы. Конгрессмен Крис Мерфи, который был членом комитета по международных отношениям Палаты Представителей (2006-2010) и Сената (с 2010 года) США подготовил специальный доклад для Конгресса США. Согласно данным специального доклада Washington’s Paper Tiger: A Look at the NRA’s Ineffective Political Spending Национальная стрелковая ассоциация в 2010-2012 годах потратила на выборы более 20 миллионов долларов, являлась главным спонсором и обеспечила победу 25 членам Конгресса США. Почти что 100 миллионов долларов в 2008 году NRA потратила на агитацию против Барака Обамы. Дэвид Кин не раз заявлял во время выборов, что не дать победить Обаме является главной задачей его организации.

 

Хрестоматийным примером эффективности деятельности NRA являются выборы в Конгресс США в 1994 году. Тогда демократы потерпели грандиозное поражение, прозванное прессой «республиканской революцией». Республиканцы – впервые за 40 лет – получили большинство в Палате представителей. Демократы потеряли 54 места, впервые со времен Гражданской войны не был переизбран спикер палаты: демократ Том Фоули потерпел поражение в своем округе.

 

В своих мемуарах Бил Клинтон прямо пишет, что в 1994 году NRA активно финансировала кандидатов от республиканцев и демократов. Эксперты и советники от NRA досконально знали ситуацию в штабах республиканцев и демократов. В сентябре 1994 года Билл Клинтон подписал указ о запрете штурмового оружия, после этого эксперты NRA передали республиканцам всю информацию о ситуации и стратегии предвыборной кампании демократов.

 

А вот еще один пример лоббистских возможностей NRA. Greg Minjack директор лоббистской фирмы Public Strategies о возможностях NRA: “я участвовал в выборной кампании, на которой кандидаты от республиканцев и демократов выступали за право владения оружием. На дебатах в одном университете кандидат от республиканцев заявил, что он выступает против некоторых видов оружия. Я немедленно позвонил в NRA и спросил: "Вы знаете, что сказал этот парень?". На следующий день, мне позвонили из NRA и сообщили, что они будут поддерживать демократов. Еще через день NRA разослала 40 тыс. писем своим членам с соответствующим извещением. После этого нам звонили и говорили: "Я никогда раньше не голосовал за демократов, но если NRA рекомендует, то я поддержу вас".

 

В 2011 году заместитель председателя Совета Федерации России Александр Торшин начал тесное сотрудничество с NRA. В мае 2011 года Александр Торшин посетил с частным визитом США. Сенатор от Марий Эл был почетным гостем на ежегодном съезде NRA, который проходил в Питсбурге.

 

На съезде NRA в США состоялось знакомство сенатора Торшина с президентом NRA Дэвидом Кином (David A. Keene) и вице-президентом Уэйном Лапьером. Несколько слов о президенте NRA. Дэвид Кин был политическим помощником в администрации президента США Никсона, координатором предвыборный компании президента США Рейгана, а его пик публичной активности приходится на время сотрудничества с директором ЦРУ Джорджем Бушем старшим. Именно благодаря стараниям Кина, который руководил всей предвыборной кампанией Буша, бывший директор ЦРУ стал президентом США. По сообщению американских СМИ многие крупные оружейные компании выигрывали государственные заказы от ЦРУ и Министерства обороны США лишь после того, как получали рекомендации от президента NRA. Оказывал Кин серьезное влияние и на администрацию президента США Джорджа Буша младшего.

 

В 2011 году сенатор от Марий Эл Торшин становится пожизненным членом Национальной стрелковой ассоциации США (NRA). Александру Торшину предложили создавать национальные стрелковые ассоциации в России и странах СНГ, которые будут поддержаны, как в экономическом, так и в политическом плане NRA. Особое внимание уделялось необходимости обмена информационными и исследовательскими материалами по вопросам вооружения.


Президент NRA Дэвид Кин направил официальное письмо в Совет Федерации, в котором обещал любую поддержку и помощь “дорогому Алексу Торшину” со стороны NRA, а также пригласил первого заместителя председателя Совета Федерации на съезд NRA в 2012 году в Сент-Луисе. В мае 2013 года сенатор от Марий Эл также принял участие в съезде NRA, который проходил в Хьюстоне.

 

Александр Порфирьевич Торшин с радостью бросился выполнять пожелания кураторов из NRA. В интервью РИА Новости сенатор от Марий Эл заявил, что “в России нужна организация наподобие Национальной стрелковой ассоциации США. Если честно - хочу создать лучшую организацию, чем NRA. Почему лучшую? Потому, что есть возможность учесть их опыт”. По мнению Торшина, необходимо также начать процесс легализации короткоствольного оружия в РФ.

 

В 2011 создается межрегиональная общественная организация “Право на оружие”. Руководителем организации становится Мария Бутина (политолог по образованию), которая является членом Национальной стрелковой ассоциации (NRA) США. Марию Бутину активно поддерживает Александр Торшин. Фактически организация “Право на оружие” полностью копирует деятельность NRA.

 

Не забыл заместитель председателя Совета Федерации о необходимости создания филиалов NRA в странах СНГ. В частности, Александр Торшин активно помогает украинским сторонникам американского оружейного лобби. Торшин является почетным членом Украинской ассоциации владельцев оружия, и лоббирует продвижение этой организации на политической арене Украины. Сенатор от Марий Эл особо подчеркнул, “отрадно осознавать, что проблемы либерализации оружейного законодательства находят своих сторонников на постсоветском пространстве". Почётным членом Украинской ассоциации владельцев оружия также стала Мария Бутина – руководитель организации "Право на оружие".


У нас большие сомнения, что высокопоставленные кураторы из NRA поддерживают заместителя председателя Совета Федерации России во имя “благородной и чистой идеи”. Велика вероятность того, что в России и странах СНГ, благодаря стараниям Александра Торшина, будет создана сетевая организация, с четкой структурой и конкретными политическим задачами. И политические задачи могут быть весьма разнообразны: начиная от элементарного сбора аналитической информации, голосования за определенного кандидата, и заканчивая вооруженным выступлением за продвижение целей, которые будут поставлены кураторами из NRA.

 

В заключении мы бы хотели задать несколько вопросов в адрес администрации президента России и правоохранительных органов:

 

1) Считаете ли вы корректным тот факт, что первый заместитель председателя Совета Федерации России, член национального антитеррористического комитета Александр Торшин является членом иностранной лоббистской организации (NRA), которая осуществляет активную политическую деятельность и поддерживает, как правило антироссийские проекты.

 

В истории современной России, нам известны лишь два высокопоставленных чиновника, имеющих полный доступ к секретной информации, которые состояли в политических и лоббистских структурах иностранных государств. Первый и самый известный чиновник – это покойный олигарх  и секретарь Совета Безопасности России Борис Березовский, вторым чиновником оказался сенатор от Марий Эл Александр Торшин.

 

2) Считает ли вы корректным тот факт, что первый заместитель председателя Совета Федерации России, член национального антитеррористического комитета Александр Торшин встречается на постоянной основе в частном порядке на территории иностранного государства с политиками из NRA, имеющими тесные связи с ЦРУ и Министерством обороны США, которые готовы оказать Торшину всестороннюю поддержку.

 

Литература

Annual Revenue & Expenses NATIONAL RIFLE ASSOCIATION OF AMERICA

Washington’s Paper Tiger: A Look at the NRA’s Ineffective Political Spending by the Office of Senator Chris Murphy January 29, 2013 (http://www.murphy.senate.gov/documents.pdf)

About the Institute for Legislative Action NRA (http://www.nraila.org/about-nra-ila.aspx)

Blood Money: How the Gun Industry Bankrolls the NRA report Violence Policy Center

 
Источникno-korrupcia.livejournal.com/36782.html