Руководитель фракции КПРФ в Кировской городской Думе направил Д. Драному и В. Быкову заявление, принятое членами фракции. Ниже привожу его текст полностью.
Главе города Кирова В. В. Быкову
Главе администрации города Кирова Д. Н. Драному
30 января 2013 года решением Кировской городской Думы пятого созыва была создана рабочая группа по проверке деятельности муниципальных унитарных
предприятий при постоянной комиссии Кировской городской Думы пятого созыва (далее – «Рабочая группа»).
5 февраля 2013 года в ходе заседания Рабочей группы начальник департамента по делам муниципальной собственности администрации города Кирова Дарья Вознесенская сообщила членам Рабочей группы, что 5 февраля 2013 года распоряжением администрации города Кирова на период отсутствия директора МУП «Центральный рынок» назначен Александр Николаевич Шутов. При этом Дарья Вознесенская не смогла ответить на заданные ей депутатами Кировской городской Думы вопросы о личности Александра Николаевича Шутова. Члены Рабочей группы не были ознакомлены с текстом вышеуказанного распоряжения.
На официальном Интернет-сайте администрации города Кирова соответствующее распоряжение от 05.02.2013 не опубликовано – при том, что опубликованы распоряжения администрации города Кирова от 04.02.2013 и от 06.02.2013. Данный факт сам по себе является странным и вызывает озабоченность.
Мы считаем, что назначение кого бы то ни было – будь то А. Н. Шутова или иного лица – на должность руководителя МУП «Центральный рынок» (а равно любого другого муниципального унитарного предприятия) без проведения конкурса недопустимо. При назначении на должность руководителя МУП на безальтернативной основе, минуя конкурсные процедуры, невозможно проведение справедливой и объективной оценки профессиональных, деловых, личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности руководителя муниципального унитарного предприятия, нарушается принцип равного доступа граждан к работе в должности руководителя предприятия в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.
Несмотря на то, что вопрос о назначении руководителей МУП находится в компетенции администрации города Кирова, нормативные правовые акты администрации города Кирова в определённой степени обязывают администрацию города Кирова назначать руководителей МУП только по результатам проведения конкурсов.
Так, 10 декабря 2008 года Главой администрации города Кирова принято постановление № 4898-П «Об утверждении Положения о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Киров» (далее – «Постановление»).
Как прямо следует из Постановления, оно было принято в целях совершенствования кадровой политики, повышения эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий.
Утвержденное Постановлением Положение о проведении конкурса на замещение вакантной должности руководителя муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Киров» (далее – «Положение») предусматривало, что конкурс на замещение вакантной должности руководителя муниципального унитарного предприятия муниципального образования «Город Киров» (далее – «конкурс») обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к работе в должности руководителя предприятия в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой.
Кроме того, как следует из Положения, основными задачами конкурса являются: оценка профессиональных, деловых, личностных качеств кандидатов на замещение вакантной должности руководителя муниципального унитарного предприятия, отбор и формирование на конкурсной основе высокопрофессионального кадрового состава руководителей, совершенствование работы по подбору и расстановке кадров в муниципальных унитарных предприятиях.
МУП «Центральный рынок» занимает особое положение в экономике города Кирова,. События, связанные с деятельностью директора МУП «Центральный рынок» С. Е. Лузянина, в отношении которого правоохранительными органами возбуждены уголовные дела, вызвали большой общественный резонанс.
В связи с вышеизложенным фракция КПРФ в Кировской городской Думе пятого созыва приходит к следующим выводам:
1) назначение руководителя МУП без проведения конкурса не обеспечивает право граждан Российской Федерации на равный доступ к работе в должности
руководителя предприятия – нарушает их конституционные права;
2) распоряжение администрации города Кирова о назначении А. Н. Шутова руководителем МУП «Центральный рынок» (будь то временным или постоянным)
без надлежащей оценки профессиональных, деловых, личностных качеств как самого А. Н. Шутова, так и иных граждан – потенциальных кандидатов, принято без учёта интересов жителей города Кирова, не соответствует интересам собственника – и подлежит немедленной отмене;
3) считаем целесообразным и необходимым проведение конкурса на замещение вакантной должности директора МУП «Центральный рынок» - при открытии
такой вакансии.
По поручению членов фракции КПРФ
В Кировской городской Думе пятого созыва,
Руководитель фракции КПРФ
В Кировской городской Думе пятого созыва А. А. Овечкин
P.S. Понятно, что решение по такому важному вопросу будет принимать В. Быков (не обладая при этом полномочиями). Но формально решение будет принято администрацией города Кирова в лице главы или его заместителей. И тот, кто непосредственно примент решение о назначении директора без проведения конкурсных процедур - тот и может впоследствии понести ответсвенность.