Как известно, Конституция РФ является основным законом страны, причем законом прямого действия.
Каждый из нас имеет конституционное право «избирать и быть избранными в органы государственной власти» (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации). Основной закон страны не связывает реализацию указанного права граждан с волеизъявлением политической партии. Мало того, политические партии и иные объединения граждан Конституцией Российской Федерации вообще не определены в качестве субъектов избирательного права.
Но наши областные депутаты, принимая закон «О выборах губернатора Рязанской области», существенно ущемили конституционное право любого гражданина страны быть избранным на государственную должность под названием Губернатор Рязанской области.
Согласно областному закону, чтобы стать губернатором Рязанской области, недостаточно быть просто гражданином РФ. Вас зарегистрируют в качестве кандидата на должность губернатора только в том случае, если вас выдвинет та или иная политическая партия. Иными словами, чтобы стать губернатором области, вы должны быть или членом партии или идти на поклон к этой партии, чтобы она (партия вас выдвинула) на высокую государственную должность.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (п.1 ст. 15 Конституции РФ)
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (п.2 ст. 55 Конституции РФ).
Руководствуясь этими нормами основного закона страны, я своевременно обратился в Избирательную комиссию Рязанской области с требованием зарегистрировать меня в качестве кандидата в Губернаторы Рязанской области, не будучи выдвинутым политической партией (как требует областной закон вопреки Конституции), а просто как гражданин России (как позволяет Конституция).
Избирательная комиссия Рязанской области предсказуемо отказала мне в регистрации.
Я обжаловал этот отказ в областном суде, и получил два отказных определения.
Ни в ответе Избирательной комиссии Рязанской области, ни в определениях областного суда слово «Конституция РФ» вообще не упоминается, а мое конституционное право быть избранным на государственную должность не обсуждается и ему не дается оценка.
Правоприменители (Избирательная комиссия Рязанской области и Рязанский областной суд) проигнорировали основной закон страны!
Как известно, дуракам закон (читай Конституция) не писан. Мне трудно подозревать в недалекости людей, населяющих Избирательную комиссию Рязанской области и Рязанский областной суд (назвать судьями людей, игнорирующих Конституцию страны, язык не поворачивается): ведь когда речь не идет об обслуживании интересов других ветвей власти нередко они принимают вполне адекватные решения.
Причина неадекватного поведения этих людей в конкретном случае, на мой взгляд, кроется в другом.
К сожалению, судебная ветвь власти до сегодняшнего дня не является независимой от других ветвей власти (как того требует Конституция), и граждане, населяющие суды, в своем верноподданническом рвении продолжают обслуживать интересы людей, незаконно захвативших как представительную (Палата № 6), так и исполнительную (самозваный президент) власти в стране.
При этом граждане похожие на судей в рабском раже не гнушаются преступать даже основной закон страны, то есть, по сути, становятся преступниками, в лучшем случае соучастниками преступлений, творимых властью.
Они служат не закону (Конституции), а понятиям, придуманным для себя родных «фильками» от самозваных Думы и Президента.
Чем заканчивают режимы, правящие по понятиям и игнорирующие права человека, достаточно известно: посмотрите на Египет, вспомните Ливию.
Так что Конституция страны и права человека, в ней закрепленные – не «филькина грамота»! Помните об этом господа!
Александр Бехтольд
15 декабря 2012 года
Для полноты картины привожу тексты обращений в инстанции и ответы от них.
В Избирательную комиссию Рязанской области
адрес: 390000, г. Рязань, ул. Полонского, 7
от гражданина Российской Федерации
Бехтольда Александра Федоровича
адрес: 390006 г.Рязань, Окское шоссе, д.1, кв.4
Тел: (4912) 27-60-59
E-mail: bechtold@mail.ru
З А Я В Л Е Н И Е
В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Статьей 18 Конституции установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (часть 2 статьи 19 Конституции).
Постановлением Рязанской областной Думы от 11 июля 2012 года № 273-V РОД «О назначении выборов Губернатора Рязанской области» назначены выборы Губернатора Рязанской области. Со дня официального опубликования данного Постановления (14 июля 1912 года) началась избирательная кампания по выборам губернатора Рязанской области и граждане Российской Федерации должны иметь возможность реализовать свои индивидуальные конституционные права избирать и быть избранными на должность губернатора Рязанской области.
Поскольку Законом Рязанской области «О выборах Губернатора Рязанской области» не предусмотрено образование одномандатных избирательных округов по выборам губернатора Рязанской области прошу Избирательную комиссию Рязанской области зарегистрировать меня кандидатом в губернаторы Рязанской области.
Прошу рассмотреть мое заявление на заседании Избирательной комиссии Рязанской области в моем присутствии. О времени заседания прошу известить по указанным реквизитам средств связи.
24 июля 2012 года
А.Ф. Бехтольд
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. Полонского, дом 7, г. Рязань, 390000, тел./факс 8 (4912) 27-41-18, 21-56-40 www.rvazan.izbirkom.ru. e-mail: ikro@mail.rvazan.ru
30 июля 2012 г. №02-10/470 Бехтольду А.Ф.
ул. Окское шоссе, д. 1, кв. 4
На б/н и от 24 июля 2012 года г. Рязань, 390006
Уважаемый Александр Федорович!
Избирательная комиссия Рязанской области, рассмотрев Ваше обращение по вопросу регистрации Вас кандидатом на должность Губернатора Рязанской области, сообщает, что Вы не можете быть зарегистрированы кандидатом на должность Губернатора Рязанской области, т.к. согласно Закона Рязанской области от 28 июня 2012 года № 39-03 «О выборах Губернатора Рязанской области» регистрация кандидата на должность Губернатора Рязанской области осуществляется Избирательной комиссией Рязанской области при условии представления кандидатом на должность Губернатора Рязанской области в Избирательную комиссию Рязанской области не позднее чем за 45 дней до дня голосования необходимых для регистрации документов, среди которых обязательно должны быть первый финансовый отчет, а также листы поддержки кандидата на должность Губернатора Рязанской области с нотариально заверенными подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и(или) глав муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах.
Поскольку Вы не уведомляли Избирательную комиссию Рязанской области о своём выдвижении, и не представили соответствующие документы, у Избирательной комиссии Рязанской области нет законных оснований рассматривать вопрос об отказе Вам в регистрации кандидатом на должность Губернатора Рязанской области на заседании комиссии.
Председатель Избирательной
комиссии Рязанской области Г.М. Муравьева
В РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Заявитель: Бехтольд Александр Федорович
адрес: 390006 г. Рязань, Окское шоссе, д.1, кв. 4; тел: (4912) 27-60-59
E-mail: bechtold@mail.ru
Ответчик: Избирательная комиссия Рязанской области
адрес: 390000, г. Рязань, ул. Полонского, д.7
З А Я В Л Е Н И Е
об оспаривании решения Избирательной комиссии Рязанской области
Я обратился в Избирательную комиссию Рязанской области с требованием зарегистрировать меня кандидатом в Губернаторы Рязанской области с целью реализации конституционного права «избирать и быть избранными в органы государственной власти» (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации). Статьей 18 Конституции установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Избирательная комиссия Рязанской области сообщила мне (ответ № 02-10/470 от 30.07.2012г.) что я не могу быть «зарегистрирован кандидатом на должность Губернатора Рязанской области, т.к. согласно Закона Рязанской области от 28 июня 2012 года № 39-ОЗ «О выборах Губернатора Рязанской области» регистрация кандидата на должность Губернатора Рязанской области осуществляется Избирательной комиссией Рязанской области при условии представления кандидатом на должность Губернатора Рязанской области в Избирательную комиссию Рязанской области не позднее чем за 45 дней до дня голосования необходимых для регистрации документов, среди которых обязательно должны быть первый финансовый отчет, а также листы поддержки кандидата на должность Губернатора Рязанской области с нотариально заверенными подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и(или) глав муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах. Поскольку Вы не уведомляли Избирательную комиссию Рязанской области о своём выдвижении, и не представили соответствующие документы, у Избирательной комиссии Рязанской области нет законных оснований рассматривать вопрос об отказе Вам в регистрации кандидатом на должность Губернатора Рязанской области на заседании комиссии».
Я не согласен с отказным ответом избирательной комиссии Рязанской области, поскольку в соответствии с законом Рязанской области от 28 июня 2012 года № 39-ОЗ «О выборах Губернатора Рязанской области» требования об уведомлении избирательной комиссии Рязанской области о выдвижении и предоставлении соответствующих документов распространяются на кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями (политическими партиями) (ст. 15).
Я подал заявление зарегистрировать меня кандидатом на должность губернатора Рязанской области как гражданин Российской Федерации в соответствии с 32 статьей Конституции РФ, а не как выдвинутый кандидат от какой-либо политической партии, а значит, требование о предоставлении перечисленных в отказном ответе избирательной комиссии Рязанской области документов ко мне не относится.
Часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации, устанавливающая право граждан быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, не обуславливает реализацию указанного права граждан с волеизъявлением политической партии. При этом политические партии и иные объединения граждан Конституцией Российской Федерации не определены в качестве субъектов избирательного права.
Отказной ответ Избирательной комиссии Рязанской области (№ 02-10/470 от 30.07.2012г.) нарушает мое индивидуальное конституционное право быть избранным на должность Губернатора Рязанской области, установленное статьей 32 Конституции Российской Федерации и непосредственное действие этого права, определенное статьей 18 Конституции Российской Федерации, так как я не могу их реализовать непосредственно по своему волеизъявлению в соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации.
2. В соответствии с частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Следовательно, указанным отказным решением Избирательная комиссия Рязанской области, мое индивидуальное конституционное права быть избранными на должность Губернатора Рязанской области оказалось отчужденым в пользу политических партий на этапе выдвижения кандидатов в Губернаторы Рязанской области, что нарушает мои права, установленные частью 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации.
3. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В политические партии вступают по убеждениям. Граждане, не состоящие в политических партиях, не разделяют убеждения и цели членов политических партий в той степени, которая позволяет им, не нарушая собственные убеждения и ценности вступить в политическую партию.
Беспартийные граждане и граждане, состоящие в общественных объединениях, не являющихся политическими партиями, оказались лишены не только права непосредственно реализовать свои конституционные права быть избранными в Губернаторы Рязанской области, но и лишены права участвовать в выдвижении кандидатов и поддерживать это выдвижение. Беспартийные граждане оказались в неравном правовом положении с членами политических партий. Решение об их включении в список кандидатов в Губернаторы Рязанской области принимают члены политической партии, а они сами и другие беспартийные граждане, поддерживающие их выдвижение, не вправе даже принимать участие в голосовании по выдвижению кандидатами в губернаторы.
Таким образом, я оказался в неравном правовом положении с членами политических партий, что нарушает равенство наших прав по убеждениям, принадлежности к общественным объединениям в нарушение гарантий статьи 19 Конституции Российской Федерации.
4. Конституция Российской Федерации статьей 32 наделила правом участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления только граждан, и не упоминает при этом объединения граждан или политические партии как самостоятельные субъекты данного права. В части 1 статьи 32 определено, что граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Однако в положениях Конституции не содержится никаких положений, позволяющих прийти к выводу, что указанными представителями граждан могут быть только лица, выдвинутые исключительно политическими партиями.
Следовательно, правовое регулирование, допуская объединения граждан к участию в выборах на должность Губернатора Рязанской области должно исходить из того, что объединения граждан могут выступить самостоятельным субъектом избирательного процесса, лишь аккумулируя и реализуя конституционные права своих членов. При этом не должны ущемляться права граждан, состоящих в других объединениях граждан, права беспартийных граждан и граждан, не состоящих ни в каких объединениях граждан.
Таким образом, отказной ответ Избирательной комиссии Рязанской области (№ 02-10/470 от 30.07.2012г.) нарушает конституционное равенство моих прав на объединение с правами граждан, состоящих в политических партиях, вводя неравенство прав объединений граждан, считающихся политическими партиями, и объединений граждан, не считающихся политическими партиями.
В соответствии с изложенным, на основании части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации, в соответствии со статьями 4, 11, 27, 245-250, 259-261 ГПК РФ
П Р О Ш У
Признать незаконным (неконституционным) отказ Избирательной комиссии Рязанской области (№ 02-10/470 от 30.07.2012г.) в регистрации гражданина Российской Федерации Бехтольда Александра Федоровича в качестве кандидата в Губернаторы Рязанской области.
В соответствии с частью 6 статьи 260 ГПК РФ прошу Суд рассмотреть данное заявление в течение 5 дней со дня его поступления.
Приложения:
- копия заявления – 1 экз.;
- копия обращения в Избирательную комиссию Рязанской области;
- копия отказного ответа Избирательной комиссии Рязанской области (№ 02-10/470 от 30.07.2012г.) на 1 листе;
- квитанция об уплате государственной пошлины.
06 ноября 2012 года А.Ф. Бехтольд
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 ноября 2012 года судья Рязанского областного суда Воейков А.А., проверив заявление Бехтольда Александра Федоровича о признании незаконным отказа избирательной комиссии Рязанской области от 30 июля 2012 года в его регистрации в качестве кандидата в губернаторы Рязанской области,
УСТАНОВИЛ:
Бехтольд А.Ф. обратился в суд с названным заявлением.
Считаю, что в принятии данного заявления следует отказать по следующим основаниям.
В силу п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают нрава, свободы или законные интересы заявителя.
Согласно ст.З ГПК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы лица, обратившегося за судебной защитой.
Из заявления Бехтольда А.Ф. следует, что он обратился в избирательную комиссию Рязанской области с заявлением о согласии баллотироваться на должность Губернатора Рязанской области в порядке самовыдвижения.
В силу ч.З ст.18 ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом па указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.
В силу требований ч. 1 ст.15 Закона Рязанской области от 28.06.2012 N 39-03 "О выборах Губернатора Рязанской области" (принятого Постановлением Рязанской областной Думы от 27.06.2012 N 220-V РОД) кандидаты на должность Губернатора Рязанской области выдвигаются непосредственно избирательными объединениями.
Из данной нормы следует, что законом не предусмотрено выдвижение кандидата на должность губернатора Рязанской области в порядке самовыдвижения.
В силу этой нормы у Бехтольда А.Ф. отсутствует само право на подачу заявления о выдвижение им себя в качестве кандидата на должность губернатора Рязанской области и, соответственно, у него отсутствует пассивное избирательное право на избрание его населением на названную должность. Тогда как из заявления следует, что Бехтольд А.Ф. просит защитить его права, основываясь на том, что названное пассивное избирательное право у него имеется.
При таких обстоятельства, Бехтольдом А.Ф. оспаривается акт, который не может нарушать его прав и свобод, поскольку ему не принадлежит пассивное избирательное право на данных выборах, поэтому в принятии заявления следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать Бехтольду Александру Федоровичу в принятии заявления о признании незаконным отказа избирательной комиссии Рязанской области от 30 июля 2012 года в его регистрации в качестве кандидата в губернаторы Рязанской области, так как в заявлении, поданном Бехтольдом А.Ф., оспаривается акт, который не затрагивает его права, свободы или законные интересы.
На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Рязанского областного суда в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья Воейков А.А.
В АПЕЛЛЯЦИОННУЮ ИНСТАНЦИЮ
РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
Заявитель: Бехтольд Александр Федорович
адрес: 390006 г. Рязань, Окское шоссе, д.1, кв. 4;
тел: (4912) 27-60-59
E-mail: bechtold@mail.ru
Ответчик: Избирательная комиссия Рязанской области
адрес: 390000, г. Рязань, ул. Полонского, д.7
Ч А С Т Н А Я Ж А Л О Б А
на определение судьи Рязанского областного суда от 09.ноября 2012 года
Я обратился в Избирательную комиссию Рязанской области с требованием зарегистрировать меня кандидатом в губернаторы с целью реализации конституционного права «избирать и быть избранными в органы государственной власти» (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации). Статьей 18 Конституции установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Избирательная комиссия Рязанской области отказалась рассматривать на своем заседании вопрос о регистрации меня кандидатом в губернаторы Рязанской области (ответ № 02-10/470 от 30.07.2012г.) ссылаясь на то, что согласно Закону Рязанской области от 28 июня 2012 года № 39-ОЗ «О выборах Губернатора Рязанской области» регистрация кандидата на должность Губернатора Рязанской области осуществляется Избирательной комиссией Рязанской области при условии представления кандидатом на должность Губернатора Рязанской области в Избирательную комиссию Рязанской области не позднее чем за 45 дней до дня голосования необходимых для регистрации документов, среди которых обязательно должны быть первый финансовый отчет, а также листы поддержки кандидата на должность Губернатора Рязанской области с нотариально заверенными подписями депутатов представительных органов муниципальных образований и(или) глав муниципальных образований, избранных на муниципальных выборах. Поскольку я не уведомлял Избирательную комиссию Рязанской области о своём выдвижении, и не представили соответствующие документы, Избирательная комиссия Рязанской области отказалась рассматривать вопрос об отказе мне в регистрации кандидатом на должность Губернатора Рязанской области.
С заявлением об оспаривании отказного ответа Избирательной комиссии Рязанской области (№ 02-10/470 от 30.07.2012г.) я обратился в Рязанский областной суд.
Определением судьи Рязанского областного суда Воейкова А.А. от 09 ноября 2012 года мне отказано в принятии заявления.
Судья Рязанского областного суда Воейков А.А. полагает, что мое заявление не может быть принято к производству Рязанским областным судом, поскольку «…в заявлении, поданном Бехтольдом А.Ф., оспаривается акт, который не затрагивает его права, свободы или законные интересы». При этом определение судьи Воейкова А.А. не уточняет какой именно акт я оспариваю, по мнению суда, в своем заявлении.
В мотивировочной части определения приводятся названия нескольких законодательных актов федерального и регионального уровня. Вопреки утверждению судьи Воейкова А.А. в своем заявлении я не оспариваю ни один из этих законодательных актов.
Требование моего заявления состояло в признании Рязанским областным судом неконституционным отказ Избирательной комиссии Рязанской области (№ 02-10/470 от 30.07.2012г.) в регистрации гражданина Российской Федерации Бехтольда Александра Федоровича в качестве кандидата в губернаторы Рязанской области.
Я считаю, что это требование может и должно быть рассмотрено в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с п. 4 ст. 26 ГПК РФ: «…областной суд… рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела…об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума)»
При рассмотрении моего заявления и оценке моего права на регистрацию в качестве кандидата в губернаторы Рязанской области, по моему убеждению, суд должен был руководствоваться не нормами Закона Рязанской области от 28 июня 2012 года № 39-ОЗ «О выборах Губернатора Рязанской области», а нормами основного закона страны – Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу на территории нашей страны по отношению к федеральным, а тем более региональным законам.
В определении же судьи Воейкова А.А. Конституция Российской Федерации, как основной закон страны прямого действия, вообще не упоминается.
Именно Конституция РФ закрепляет за каждым гражданином (в том числе и за мной) право «избирать и быть избранными в органы государственной власти» (часть 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации), в том числе и на должность губернатора Рязанской области.
Следовательно, вывод суда об отсутствии у меня самого права на подачу заявления о выдвижение себя в качестве кандидата на должность губернатора Рязанской области и об отсутствии у меня пассивного избирательного право на избрание меня населением на названную должность противоречит основному закону страны – Конституции Российской Федерации.
Очевидно, что ч.1 ст. 15 Закона Рязанской области от 28 июня 2012 года № 39-ОЗ «О выборах Губернатора Рязанской области», закрепляющая право выдвижения кандидатов на должность Губернатора Рязанской области только избирательными объединениями (партиями) противоречит части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации.
Отказывая мне в рассмотрении моего заявления по существу, Рязанский областной суд лишает меня права на судебную защиту нарушенного Избирательной комиссией Рязанской области моего конституционного права «быть избранными в органы государственной власти», лишает меня возможности самостоятельно обратиться в Конституционный Суд РФ, поскольку согласно ст. 96 Федерального Конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» «Правом на обращение в Конституционный Суд Российской Федерации с индивидуальной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле».
Судом мне отказано в принятии заявления, оно не рассмотрено по существу, никакого судебного решения по моему заявлению нет, никакой закон по моему делу не применен. Таким образом, отказным определением Рязанского областного суда у меня отнято право обращения в Конституционный Суд РФ.
Очевидно, что отказ Рязанского областного суда в принятии к рассмотрению моего заявления лишает меня права на судебную защиту моего конституционного права «быть избранными в органы государственной власти», в моем случае права быть избранным на должность губернатора Рязанской области.
На основании изложенного
П Р О Ш У
- Отменить определение судьи Рязанского областного суда Воейкова А.А. от 09.11.2012г;
- Признать незаконным (неконституционным) отказ Избирательной комиссии Рязанской области (№ 02-10/470 от 30.07.2012г.) в регистрации гражданина Российской Федерации Бехтольда Александра Федоровича в качестве кандидата в Губернаторы Рязанской области.
Приложения:
- копия определение судьи Рязанского областного суда Воейкова А.А. от 09.11.2012г.;
- копия заявления в Рязанский областной суд;
- копия обращения в Избирательную комиссию Рязанской области;
- копия отказного ответа Избирательной комиссии Рязанской области.
19 ноября 2012 года А.Ф. Бехтольд
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
05 декабря 2012 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
Председательствующего: Рожковой Л.Н.
Судей: Вергазовой Л.В. и Яковлевой Л.А.
При секретаре: Туровой М.В.
Рассмотрела в открытом судебном заседании дело по частной жалобе Бехтольда Александра Федоровича на определение Рязанского областного суда от 09 ноября 2012 года, которым постановлено:
Отказать Бехтольду Александру Федоровичу в принятии заявления о признании незаконным отказа избирательной комиссии Рязанской области от 30 июля 2012 года в его регистрации в качестве кандидата в губернаторы Рязанской области, так как в заявлении, поданном Бехтольдом А.Ф., оспаривается акт, который не затрагивает его права, свободы или законные интересы.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Бехтольд А.Ф. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа избирательной комиссии Рязанской области от 30 июля 2012 года в его регистрации в качестве кандидата в Губернаторы Рязанской области.
Определением судьи Рязанского областного суда от 09 ноября 2012 года в принятии заявления отказано на основании п. 1 ст. 134 ГПК РФ.
В частной жалобе Бехтольд А.Ф. просит отменить указанное определение, считая его незаконным и необоснованным.
Заслушав доклад судьи Вергазовой Л.В., обсудив доводы частной жалобы Бехтольда А.Ф., судебная коллегия оснований для отмены определения не находит.
В соответствии с п. 1 ч.1 ст.134 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления, в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.
Согласно ст. З ГПК РФ в судебном порядке подлежат защите нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересы лица, обратившегося за судебной защитой.
В силу ч.1 ст. 259 ГПК РФ, п. 10 ст. 75 Федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие избирательные права граждан, могут обратиться избиратели, кандидаты и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Из заявления Бехтольда А.Ф. следует, что он обратился в избирательную комиссию Рязанской области с заявлением о согласии баллотироваться на должность Губернатора Рязанской области в порядке самовыдвижения.
В силу ч.З ст.18 ФЗ от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 02.05.2012) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» кандидаты на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) выдвигаются политическими партиями. Политическая партия вправе выдвинуть кандидатом на указанную должность лицо, являющееся членом данной политической партии, либо лицо, не являющееся членом данной или иной политической партии. Законом субъекта Российской Федерации может предусматриваться выдвижение кандидатов на указанную должность в порядке самовыдвижения.
Согласно ч.1 ст.15 Закона Рязанской области от 28.06,2012 N 39-03 "О выборах Губернатора Рязанской области" (принятого Постановлением Рязанской областной Думы от 27.06.2012 N 220-V РОД) кандидаты на должность Губернатора Рязанской области выдвигаются непосредственно избирательными объединениями.
Таким образом, выдвижение кандидата на должность Губернатора Рязанской области в порядке самовыдвижения, законом не предусмотрено, в связи с чем само право на подачу заявления о выдвижении в качестве кандидата на должность губернатора Рязанской области у Бехтольда А.Ф. отсутствует и, соответственно, у него отсутствует пассивное избирательное право на избрание его населением на названную должность.
При таких обстоятельствах и указанных нормах закона суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в связи с отсутствием у Бехтольда А.Ф. пассивного избирательного права (права на выдвижение кандидатом на должность Губернатора Рязанской области), у него не имеется и субъективного права на оспаривание действий избирательной комиссии Рязанской области, отказавшей ему в регистрации его в качестве кандидата в Губернаторы Рязанской области.
При таком положении судьей обоснованно отказано в принятии заявления на основании л. 1 ст. 134 ГПК РФ.
Обжалованное определение судьи вынесено при правильном применении норм процессуального права, оснований для его отмены по изложенным в частной жалобе доводам не имеется.
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение судьи Рязанского областного суда от 09 ноября 2012 года оставить без изменения, а частную жалобу Бехтольда Александра Федоровича - без удовлетворения.
Председательствующий РожковаЛ.Н.
Судьи Вергазова Л.В. Яковлева Л.А.