Когда весной этого года я побывала в Санкт-Петербургском Анти дискриминационном центре «Мемориал», меня поразили две вещи. Во-первых, я была допущена на сеанс медиаторства, когда специалист АДЦ настолько грамотно провел телефонные переговоры с двумя разными работодателями одной иностранки из Азии по поводу возврата ей задолженности по заработной плате, что к концу «сеанса» я уже не сомневалась, что отчаявшаяся вернуть заработанные деньги женщина их получит (что вскоре и подтвердилось). Вторым чудом креатива мне показалась игра, которая позволяла за короткий промежуток времени вникнуть в суть всех перипетий, с которыми встречаются трудовые мигранты в России. К сожалению, игра находилась еще в процессе доработки специалистами АДЦ и заполучить её для работы с мигрантами в Мурманске мне тогда не удалось.
Но сейчас (ура!) она стала доступна как для мигрантов, так и для правозащитников.
Настольная игра «Россия – страна возможностей» - это способ рассказать о возможных сценариях судеб миллионов мигрантов, ежегодно приезжающих на заработки в Россию из бывших советских республик Центральной Азии.
Она является своего рода обобщением результатов деятельности АДЦ «Мемориал» по защите прав мигрантов. Многие годы они изучали процесс миграции и поняли, как он происходит на практике. Россия для трудовых мигрантов из Центральной Азии, действительно, — страна широких возможностей. И даже в таком непростом явлении, как трудовая миграция, всегда есть выбор нескольких путей. Не всегда понятно, какие из них благоприятны, и не всегда законные пути и средства бывают выгодными с материальной точки зрения, но они всегда бывают более безопасными. Это желательно донести до приезжающих на заработки. Можно сэкономить и сделать подешевле фальшивые документы, но только — до первого полицейского или первой проверки. В то же время далеко не все зависит от даже самого законопослушного мигранта. Никто не застрахован, например, от произвола людей в погонах, от агрессии националистов, обмана со стороны работодателей. Поиграв пару раз в эту игру, человек уже поймет, как нужно действовать, чтобы свести риск к минимуму, и как оградить себя от попадания в ситуации, когда твоя жизнь, твои документы не значат ничего, когда тебя будут эксплуатировать и унижать.
Цель игры – дать ощутить себя «в шкуре» иностранного рабочего, прочувствовать все риски и возможности, понять соотношение игры случая и личной ответственности, и таким образом ответить на такие вопросы-обвинения в адрес мигрантов как, например: «Почему они работают нелегально?», «Зачем они соглашаются на такие условия?». С другой стороны, только описав лабиринтообразную схему правил, обманов, бюрократических препон и ловушек, по которой устроена миграция в сегодняшней России, мы получаем общее видение и того, как можно действовать внутри этой схемы, и того, что в ней необходимо изменить. Больше всего нам хотелось бы, чтобы эта игра стала документом историческим.
Описание игры. Действующие лица, инстанции и документы
Миграционная карта– документ, подтверждающий факт пересечения границы. Заполняется в частности самолете или аэропорту. Действительна до оформления регистрации.
Регистрация(уведомление о прибытии) – должна оформляться мигрантом по месту его проживания в Р. Ф. в течение 7 дней с момента прибытия. Действительна в течении 90 дней.
Разрешение на работу– документ, подтверждающий право мигранта работать по определенной специальности на конкретное юридическое лицо в рамках квоты на привлечение иностранной рабочей силы. По закону выдается только УФМС. Годовое разрешение на работу дает право оформления регистрации у работодателя на этот же срок.
Частные агентства занятости– широко рекламируются, в частности СМИ Таджикистана, обещая оформить все необходимые документы и найти работу и в России. Замечены в мошенничестве, обманывая или подвергая мигрантов риску попадания в рабство или условия сверхэксплуатации.
Бригадир– лидер группы мигрантов, уже побывавший в России, знакомый или родственник. Берет на себя обязательства по оформлению документов, поиску и организации работы и быта, взамен оставляет себе часть совокупного заработка бригады.
Фирма-посредник– В России действует множество полулегальных фирм-посредников, предлагающих мигрантам свои услуги в оформлении разрешений на работу, постановке на миграционный учет, содействие в прохождении медицинской комиссии. Зачастую они выдают фальшивые документы или просто берут деньги за услугу и не выдают никаких документов. За время ожидания срок регистрации обычно истекает, и мигрант оказывается на нелегальном положении. Впрочем, иногда эти фирмы оформляют действительные разрешения на работу, что свидетельствует о наличии неофициальных связей этих фирм с УФМС – единственной гос. структурой, уполномоченной выдавать документы. К услугам фирм-посредников прибегает до 90 процентов мигрантов.
Аутсорсинговая (аутстаффинговая) компания– посредническая контора, занимающаяся наймом иностранной рабочей силы для предоставления ее в аренду крупным компаниям (сетевым магазинам розничной торговли, автозаправочных станций и др.). Формально является работодателем мигранта и выплачивает ему зарплату из средств, полученных от реального работодателя. В результате правовая связь между работодателем и исполнителем работ оказывается нарушенной. Такая схема позволяет крупным компаниям уходить от налогов, экономить на социальных гарантиях и эксплуатировать мигрантов, вводя ненормированный рабочий день (до 16 часов в сутки) без больничных и выходных, вводя систему незаконных штрафов, а аутсорсиногвые компании распоряжаются зарплатой тысяч человек по своему усмотрению. Характерный сценарий – выплата зарплаты не раз30, а раз в 45 дней. Сумма долга постоянно растет и при увольнении не выплачивается.
Национальные диаспоры– землячества либо объединения по этническому признаку, лидеры которых могут обещать оказывать посреднические услуги за определенное вознаграждение.
Правозащитные организации– оказывают безвозмездную юридическую помощь мигрантам и занимаются мониторингом ситуации в области прав человека.
Центр Содержания Иностранных Граждан– специальное учреждение для лиц подлежащих выдворению из РФ вследствие утери документов, подтверждающих личность. В ЦСИГ можно провести до года и более.
«Адвокатские услуги»- Форма коррупционных взаимоотношений работников МВД либо УФМС с мигрантами, ожидающими выдворения. За определенную сумму (от 30000 до 70000 рублей) мигранту предлагают «обжаловать» выдворение либо просто выпустить на свободу.
Настольная игра о трудовой миграции «Россия – страна возможностей»
От 2 до 6 игроков
Правила:
Клетки:
Каждая клетка - ход.
ромбовидные клетки - обязательные.
Квадратные и прямоугольные - игровые - перемещение по ним происходит с помощью броска кубика на то количество клеток, которое выпало на кубике.
Если число на кубике большее, чем количество оставшихся перед вами клеток, переместитесь на следующую клетку.
Перемещение по клеткам происходит по стрелкам.
Если после клетки, на которой Вы стоите – значок кубик, бросьте кубик и переместитесь по стрелке,
номер которой совпал с выброшенным числом.
Если после клетки, на которой Вы стоите – значок кружок, Вы должны выбрать одну из клеток по стрелкам самостоятельно.
При попадании на клетку «Полиция»:
- если у Вас есть действительное Разрешение на Работу, знание Русского Языка и своих Прав, Вас отпускают – Вы делаете следующий ход
- если у Вас есть действительное Разрешение на Работу, но Вы не знаете Русского Языка – пропуск 1 хода и – штраф 1 т. р.
- если у Вас недействительное Разрешение на Работу – пропуск 1 хода и – штраф 3 т. р.
- если у Вас фальшивый штамп о пересечении границы – переместитесь на клетку «Тюрьма»
При попадании на клетку «Рейд УФМС»:
- если Ваше разрешение на работу в порядке и Вы владеете Русским Языком – пропуск хода
- если Ваше разрешение на работу в порядке, но Вы не владеете Русским Языком – пропуск хода и штраф – 5 т. р.
- если Ваше разрешение на работу фальшивое – пропуск хода и штраф – 5 т. р.
- если у Вас фальшивый штамп о пересечении границы – переместитесь на клетку «Тюрьма»
Игру можно получить в офисе БЧУ Антидискриминационный центр «Мемориал», СПб
adcmemorial.org