Президент России Дмитрий Медведев подписал поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), устанавливающие административную ответственность за нарушение чиновниками установленного порядка рассмотрения обращений граждан.
Закон был принят ГосДумой 1 июля 2011 года и одобрен Советом Федерации 6 июля.
Поправки дополняют КоАП статьей 5.59 «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан». Предусматривается, что нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления влечет наложение административного штрафа в размере от 5 тысяч до 10 тысяч рублей.
Новая глава кодекса предполагает подобное наказание для чиновников всех уровней. Возбуждать дела за «заматывание» обращений со стороны населения будет прокуратура. Рассматривать обращения положено за 30 и 15 дней, если дело срочное.
Теперь у россиян появилась возможность оспаривать бездействие чиновников без обращения в суд, что должно существенно ускорить рассмотрения обращений в различные государственные структуры и ведомства.
Обращения могут быть даже анонимными. И им тоже следует уделять внимание, если речь идет об угрозе общественной или государственной безопасности. Такие «тревожные письма» будут передавать по нужному адресу. Присылать жалобы и предложения можно в письменной и устной форме, а также по электронной почте. Закон предусматривает полный запрет на преследования за обращения с критикой.
По действующему законодательству: регистрация обращений - три дня с момента поступления, направление по принадлежности - в течение семи дней со дня регистрации, срок рассмотрения обращений - в течение тридцати дней со дня регистрации, максимальное продление срока рассмотрения - до двух месяцев.
Кроме публикуемого этого закона санкции прописаны в Гражданском и Уголовном кодексах. Приструнить зарвавшегося чиновника можно с помощью законов "О государственной гражданской службе РФ" и "О муниципальной службе в РФ".
Если нарушение сроков рассмотрения жалобы повлекло причинение гражданину действительного ущерба, то можно требовать возмещения своих потерь в суде. И получить денежную компенсацию за лень, тупость и глупость чиновника. Самое суровое наказание для чиновников предусмотрено Уголовным кодексом. Там есть специальные статьи, которые предполагают ответственность за действия или бездействие госслужащих. Если в результате их плохой работы или нежелания работать наступили тяжкие последствия - кто-то по их вине стал инвалидом или погиб, то чиновник может сесть в тюрьму на долгий срок.
Источники: "Российская газета" - Федеральный выпуск №5527 (151)
Для граждан, использующих свою непосредственную власть, данный закон может оказать большую помощь. Было выдвинуто предложение "прилагать к практически любому (в зависимости от темы) письму в адрес чиновников любого ранга текст этого Федерального закона. Более того – постоянно ссылаться на него." (http://www.bozina.ru/index.html)
Казалось бы, вот он, Закон, с введением которого справедливость и законность восторжествуют. Нет. Не тут-то было! Этот «улучшенный» закон ровным счётом ни на что не повлиял. Никого из нерадивых чиновников не напугал, никого не приструнил. Зато, силу, и немалую, получили другого рода документы.
С 3 мая 2011 года вторым абзацем пункта 21 инструкции, утвержденной приказом №72 председателя Следственного комитета России Бастрыкина, установлено: «Поступившие в следственный орган СК России ...заявления, ...в которых заявители выражают несогласие с решениями, принятыми судьями, прокурорами... и сотрудниками следственных органов, ... высказывая предположение о совершении ... должностного преступления ... не подлежат регистрации... и не требуют проверки».
«Под сурдинку высочайшей болтовни твиттеренышей и айфончиков всех мастей о «модернизациях», «инновациях» и «правовом государстве» эта инструкция уже полным ходом применяется для окончательного лишения граждан России доступа к правосудию»-говорит Михаил Делягин в своём интервью на форуме МСК. Он утверждает, что : "после запрета на жалобы россияне позавидуют жертвам "большого террора". (http://delyagin.ru/articles/19212.html).
«В современную российскую жизнь прочно вернулись многие тяжкие рудименты советской эпохи, казалось бы, навсегда смытые в Лету - сначала романтическими надеждами конца 80-х, а затем кровью и отчаянием 90-х. Одним из изощренно издевательских стандартов была фраза «Можете жаловаться!», произносимая разного рода уверенными в своей безнаказанности начальниками в ответ на возмущение творимым ими произволом.
Правда, жаловаться действительно можно было: для этого существовали такие забытые или кажущиеся сейчас структуры, как Комитет партийного контроля, ОБХСС, парткомы, профкомы, месткомы, женсоветы, газеты, не говоря уже о судебной системе... Список можно продолжать: это был целый пакет каналов «обратной связи», иногда (например, перед съездами партии, когда у ЦК КПСС, как вспоминают знающие люди, можно было выпросить даже квартиру) работающих довольно эффективно».
Времена сменились, многие рудименты советской действительности «вертикаль власти» весьма последовательно устраняет. Какие могут быть жалобы со стороны рабов, или со стороны биомассы, подлежащей переработке в личные богатства «хозяев жизни»?
«В прославившемся благодаря игорным скандалам вокруг «прокурорской мафии» Подмосковье представители правоохранительных структур используют, насколько можно судить, и другие криминальные механизмы обогащения. Так, уже несколько лет продолжаются попытки шести десятков (!!) жителей подмосковного Пушкина вернуть личное имущество (в основном, недвижимость), отнятое у них решениями городского суда для передачи в руки тем, кому оно по тем или иным причинам приглянулось.
После практически доказательства существования уже не просто прокурорской, а прокурорско-судейской преступной группы адвокат С.Селезнев, пытающийся защищать жителей Подмосковья, попавших в мясорубку российского «правопорядка», получил отказ в регистрации и проверке заявлений лишенных своей собственности граждан России на основании именно пункта 21 инструкции Следственного комитета № 72.
В самом деле: заявители аргументированно, с кажущимися неопровержимыми фактами и исчерпывающими подробностями указывали на откровенно незаконные решения судов и столь же откровенно незаконные действия прокуроров. А согласно подписанной Бастрыкиным инструкции, подобного рода заявления не должны теперь даже регистрироваться! Закон не может распространяться на своих слуг, они по определению должны быть выше его – справедливо отмечает М.Делягин.
Совершенно ясно, что российское государство открыто и официально (законно!) лишает граждан России даже теоретической возможности защиты от неправосудных и противозаконных решений (не говоря о действиях) судов, прокуроров и следователей.
«Современные суды и так выносят оправдательные приговоры в десятки раз реже, чем даже сталинские, - привёл доводы М.Делягин, - это давно уже стало фактом общественного сознания, похоже, смирившегося с этим (как и с запредельной численностью российских заключенных, и с повадками «правоохранителей», и с другими, по выражению Горького, «свинцовыми мерзостями русской жизни»). Но новых, введенных Следственным комитетом «правовых» норм, по сути запрещающих рассмотрение жалоб, не существовало даже в годы «большого террора».
Как показывает практика, слово президента слишком легковесно. Не с президентских ли поправок его Администрация стала давать весьма странные, «пустые» и даже «противоречащие» законам отписки. Администрация вице-президента пошла ещё дальше: она прекратила отвечать на «неудобные» ей обращения, впала в партизанскую медитацию. И, естественно, ничего ей за это не грозит: ни по закону, ни без оного.
СК и вовсе самоузаконил приоритет мусорной корзины. Туда же отправил президентские поправки к Кодексу об административных правонарушениях (КоАП), устанавливающие административную ответственность за нарушение чиновниками установленного порядка рассмотрения обращений граждан. Кроме этого закона отправлены в мусорную корзину СК и санкции, прописанные в Гражданском и Уголовном кодексах. Приструнят зарвавшихся чиновников законы "О государственной гражданской службе РФ" и "О муниципальной службе в РФ"? Не боятся. Им Указы с законами – не указ, они свои правила напишут и жить по ним заставят!
Есть ли в Российском государстве хозяин, который способен навести порядок?