Да уж, это вовсе никакое не недоразумение, это давно уже тенденция. Цинизм чиновников, клерков самого разного уровня превысил уже все вразумительные границы. Поскольку эти самые клерки, да и чиновники - отчаянные ссыкуны, они боятся за своё место, за своё благополучие, всеми силёнками стремятся наверх, а для этого нужно справно исполнять распоряжения начальничка.
Поэтому клерки и чиновники по своей инициативе не могут что-то делать, разве что опередить пожелание своего босса.
Увы, эта тендеция давно уже прослеживается, поэтому, если мы все будем молчать, то недолго и нам на Соловки, но уже не на экскурсию.