«Что-то новое изобретать не надо». Кировские общественники не поддержали законопроект о профилактике семейно-бытового насилия в России

«Неопасное причинение боли». Доводы противников закона

Поводом для дискуссии в Общественной палате стало письмо активистов РВС, которые попросили ее выступить против нового закона. Текста самого документа еще существует — Совет Федерации закончит анализ существующего законодательства и правоприменительной практики лишь к 1 декабря. Но РВС принципиально выступают против принятия дополнительных о профилактике домашнего насилия.

Главная претензия РВС касается искусственного, по мнению участников организации, характера дискуссии вокруг закона о домашнем насилии. По словам председателя кировского отделения РВС Ольги Скопиной, информационную кампанию против домашнего насилия запустили «феминистки и активисты ЛГБТ-движения». По ее мнению, они создают «истерику с рассказами об ужасном насилии» в российских семьях, снимают постановочные видео и фото с ненастоящими синяками, «демонизируют семью вообще и российские семейные ценности в частности». Она предположила, что феминистки активно продвигают этот закон, потому что они борются «против мужчин, патриархата и традиционной семьи».

По мнению Скопиной, проблема насилия в семье преувеличена. Побои со стороны родственников руководитель кировского отделения РВС назвала «неопасным причинением боли», шлепком, за которое до частичной декриминализации домашнего насилия можно было получить судимость. Сейчас за первый случай с рукоприкладством предусмотрена административная ответственность, за последующие ― уголовная. По мнению активистки, новый закон нарушит равенство всех перед законом, а родственные и близкие связи станут отягчающим обстоятельством.

Скопина процитировала термин «психологическое насилие», якобы предусмотренный законопроектом. На самом деле она прочитала определение из законопроекта 2016 года. У него точно такое же название, «О профилактике семейно-бытового насилия», его внесла депутат Госдумы Салия Мурзабаева и член Совета Федерации Антон Беляков, но он не прошел первое чтение из-за недочетов в оформлении. В этом законопроекте психологическое насилие определяется как умышленное унижение чести и достоинства путем оскорбления или клеветы, высказывание угроз совершения семейно-бытового насилия.

Последний аргумент Ольги Скопиной — материальная заинтересованность НКО в получении грантов на профилактику домашнего насилия.

― Закон предусматривает создание кризисных центров для жертв насилия. Работать с центрами будут НКО за счет государственных средств, то есть НКО будут получать финансирование за каждую жертву и каждого насильника, им выгодно, чтобы их было больше. Они намерены построить хороший бизнес на горе женщин. Законопроект — это травля мужчин, бизнес на женщинах и разрушение семьи. Нам такой закон не нужен, — заявила она.

«Объемы насилия нетерпимы». Аргументы оппонентов РВС

Оппонентом Ольги Скопиной выступил председатель комиссии Общественной палаты по безопасности и взаимодействию с правоохранительными органами Евгений Сметанин. Он рассказал, в 2018 году в семьях Кировской области было убито 29 человек, 70 покалечено, административные наказания получили 2,3 тыс. человек. По его мнению, это значимые цифры, которые нельзя игнорировать.

― Позитивные движения в статистике есть, но объемы насилия нетерпимы. Я не хочу сейчас приводить [цитату из романа «Братья Карамазовы»] Достоевского про слезинку ребенка, но… Вы упомянули НКО в негативном ключе, но от наличия больших, серьезных организаций, которые эффективно работали бы в сфере профилактики, все бы только выиграли. Пусть бы они получали гранты, пусть работают с семьями, проводят концерты, лекции, конкурсы с детьми и родителями — это будет работать только во благо, — сказал он.

Лучшей профилактикой домашнего насилия Евгений Сметанин назвал комплексный подход, в том числе ужесточение наказаний за второй и следующие случаи агрессии со стороны родственников: предупреждение, административная ответственность, и дальше по нарастающей до уголовной ответственности, независимо от тяжести нанесенных повреждений.

— Многократные побои должны приводить к уголовной ответственности. Как сейчас у нас выстроена стратегия: один раз сходил на незаконный митинг ― тебя предупредили, два раза ― штраф дали, на четвертый ― на три года в тюрьму. Так и здесь, наверное, может сработать.

«Надо соблюдать те законы, которые есть». Позиция прокуратуры

По мнению замначальника отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Кировской области Ольги Дудиной, действующее законодательство уже урегулировало вопросы профилактики домашнего насилия.

― А в системе социального развития у нас действуют центры помощи семье и детям ― может быть, их нужно больше, в каждом районе, но что-то новое изобретать не надо, — добавила она.

Ее поддержал член Общественной палаты, главврач областного перинатального центра Николай Семеновский:

— При необходимости можно любого человека посадить за любое преступление против личности. Не нужны дополнительные законы, должно работать общество.

 

Чем все закончилось

Подводя итоги обсуждения, Евгений Сметанин сказал, что ситуация с домашним насилием в Кировской области «тревожная», но в то же время потребности в глобальных изменениях законодательства сейчас нет. По его мнению, правильнее будет, если работу по предупреждению насилия усилят НКО и государственные центры помощи.

---

В 2017 году в России был принят закон о декриминализации побоев в семье. Он перевел избиение близких родственников из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения, если они совершены впервые.

В 2018 году зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина работала над проектом закона об основах профилактики семейно-бытового насилия. Она объясняла «Ъ», что речь идет о так называемом охранном ордере ― документе, который запрещал бы агрессору приближаться к жертве. Он должен был бы покинуть квартиру, где жил с жертвой, независимо от того, кто является собственником жилого помещения.

По сообщению ТАСС, Совет Федерации готовит к внесению в Госдуму законопроект о профилактике бытового насилия в семье. Если он будет принят, жертвы насилия получат право на реабилитацию и охранный ордер. Разработку и анализ правоприменительной практики для законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия запланировали закончить к 1 декабря.