Круглый стол о проблемах обращения с отходами в Коми прошел в Государственном совете республики 19 декабря. Парламентарии усомнились в законности проведения конкурса по выбору «мусорного» оператора и отметили недостаток мусорных полигонов в регионе. Повысится ли тариф на вывоз мусора и как его будут вывозить из труднодоступных мест — в материале корреспондента «7x7».
О «мусорной реформе»
Председатель комитета Госсовета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Василий Смалий рассказал, что переход на новую систему обращения с мусором начался в 2012 году, однако за семь лет в Коми не появилось ни одного нового полигона. Депутат напомнил, что 18 декабря Госдума одобрила поправки в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», согласно которым до 2023 года региональный оператор может использовать действующие свалки, если они не наносят ущерба экологии.
Региональный министр ЖКХ Константин Лазарев признал, что в Коми необходимо построить большое количество полигонов, мусоросортировочных и мусороперерабатывающих предприятий:
— Это, безусловно, требует достаточно серьезных ресурсов. Как вчера сказал председатель правительства Российской Федерации, мы создаем с нуля практически целую отрасль экономики, которая будет заниматься всеми вопросами, связанными с твердыми коммунальными отходами.
По его словам, тариф на вывоз мусора из домов без центрального отопления — 50,37 руб. с человека — один из самых низких в стране. Министр добавил, что после 1 января 2019 года в связи с повышением НДС может на 1,7% увеличиться единый тариф на услуги регоператора — 883,17 руб./м3.
О территориальной схеме
Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Коми Роман Полшведкин сказал, что до конца года будет подписана новая редакция схемы обращения с отходами.
— Наша модель обращения с отходами — одна из самых правдивых. Мы не скрываем, что объектов накопления у нас мало. Мы не скрываем те объекты, куда мы возим. Мы не скрываем те логистические расстояния, которые действуют. Это и позволяет нам быть открытыми и позволяет применять другие механизмы корректировки, — объяснил Полшведкин.
Он напомнил, что территориальной схемой не предусмотрен ввоз мусора из других регионов: «Эти потоки появиться там не могут!» Из-за отсутствия разрешения на «мусорный импорт» в Усинск больше не привозят отходы из Ненецкого автономного округа, а Кировская область отказалась принимать отходы из сел Объячево и Летка. По словам Полшведкина, министерство попробует договориться с администрациями Усинска и Кировской области о сохранении «исторически сложившейся» логистики. Минприроды планирует строительство трех новых полигонов в Ижме и размещение контейнеров для раздельного сбора по всей территории республики к 2028 году. А региональный оператор рассчитывает построить мусороперерабатывающие заводы в Ухте и Сыктывкаре и мусоросжигательный завод в Емве.
О предварительных итогах работы регоператора
Начальник управления регоператора ООО «Ухтажилфонд» Владимир Киселев пояснил, как заключать договоры на вывоз мусора. По решению собственников многоквартирного дома на общем собрании возможно заключение договоров напрямую с регоператором, при отсутствии решения жильцов договор заключается с управляющей компанией. Договор можно заключить и по заявлению от собственников земельных участков или индивидуальных домов.
За полтора месяца регоператор столкнулся с отсутствием площадок и контейнеров для сбора отходов:
— Мы уже как-то отрегулировали с органами местного самоуправления эти проблемы, были составлены места, где необходимо установить контейнерные площадки, контейнеры и бункеры. Их мы уже приобрели, — сказал Киселев.
Однако, по его словам, в некоторых селах и вовсе нет мест для размещения площадок.
Еще одна проблема возникла при выставлении квитанций. Жители получили два счета: от управляющей компании и от «Комиэнергосбыта» (КЭС), через который действует «Ухтажилфонд».
— Здесь ничего страшного нет. Происходит разбирательство, и мы уже на местах объясняем, какие квитанции стоит оплачивать, а какие выставлены ошибочно. Все сведениях о неправильных квитанциях мы заносим в базу данных, чтобы исключить в дальнейшем повторение ошибок, — заключил Киселев.
О перерасчетах
Депутат Екатерина Руденко рассказала о непрозрачности тарифа и нехватке места на существующих полигонах и «от имени населения» предложила вернуть пункты приема вторсырья. Министр ЖКХ Коми посоветовал депутату «небыстро» прочитать законы.
Депутат Екатерина Дьячкова спросила, может ли не имеющий доходов человек или оленевод, отсутствующий на месте прописки большую часть времени, доказать, что «он вообще не должен платить за мусор». Лазарев ответил, что по жилищному законодательству может быть сделан перерасчет, если человек отсутствует больше двух дней.
— А если дом нигде не зарегистрирован и человек в нем не зарегистрирован, то там оснований платить, соответственно, нет. А если он в этом помещении официально зарегистрирован и там проживает, то он обязан платить, — сообщил Лазарев.
Председатель комиссии Госсовета по ЖКХ Татьяна Саладина обратила внимание, что в деревнях, где нет дороги, пришли счета, но мусор ни разу не вывозили. По словам Киселева, отходы не вывозятся из 190 населенных пунктов, потому что «нет возможности проехать». Они накапливаются в одном месте и будут вывезены, «как только появится устойчивое сообщение».
Министр ЖКХ Коми объяснил, что в республике действует одна тарифная зона, поэтому в районах, где не вывозят мусор, стоимость услуги не уменьшается.
О незаконности конкурса
Депутат Госсовета Марина Карельская передала гостям круглого стола резолюцию митинга в Печоре. По ее словам, у граждан республики возникают сомнения в законности выбора регоператора и в расчетах тарифов. Отвечать ей никто не стал.
Депутат от КПРФ Олег Михайлов спустя некоторое время вновь напомнил о предположительно незаконном выборе регоператора:
— Существуют сведения, что конкурс был не совсем, скажем так, законно проведен, и вторая компания [ООО «ЭкоПром»], которая, кстати, представляла возможности строительства мусороперерабатывающего завода, была фактически устранена. Она обратилась в Федеральную антимонопольную службу, ее жалоба удовлетворена, дело рассматривает арбитраж. На каком основании в нарушение всех конкурсных процедур был заключен договор с компанией, которая сегодня представлялась? Мне интересно все-таки, каким образом принималось решение на 30% снизить тариф? Грядет ли у нас очередное повышение тарифа и с 1 января мы получим 240 рублей в квитанциях в связи с инвестиционной составляющей, которая, кстати, не предусматривает опять же строительство мусороперерабатывающего завода? Технологий у нас нет, мы же под санкциями находимся! У нас грязные технологии: складировать в полигоны либо в Емве построить мусоросжигающий завод. Мы сейчас видим, на примере станции Шиес [в Архангельской области идет создание мусороперерабатывающего предприятия для отходов из Москвы], как происходит незаконное строительство.
Министр ЖКХ Лазарев сравнил вопрос депутата КПРФ с протестами владельцев конок против первых электрических трамваев. Конкурсная комиссия, по словам Лазарева, единогласно приняла решение в пользу республиканской компании, а ФАС не поставил под сомнения решение комиссии.
— Если вы возьмете любой объект, который финансируется нами за счет бюджетных средств в рамках 44-го закона [«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»], мало из них не обсуждаются в суде. Всегда есть те, кто чем-то недоволен, — заявил Лазарев.
Он добавил, что изменение тарифа на 30% произошло за счет покрытия этого процента из бюджета республики.
Представитель собственника компании «Ухтажилфонд» Евгений Лядов сообщил, что высокотемпературное сжигание будет проводиться по «совершенно безвредным» технологиям, и компания готова рассказать об этом при обращении. Коммунист Михайлов усомнился в безвредности технологии, так как если при сжигании формируется угарный газ, и его концентрация превышается, то это «стопроцентное загрязнение».
В конце круглого стола председатель комитета Госсовета республики по природным ресурсам Василий Смалий задал регоператору «основной вопрос»:
— Правильно ли я понимаю, что тарифы в течение года меняться не будут, но если произойдут изменения того закона, то они должны уменьшиться? Правильно я понимаю или нет?
Киселев ответил, что тариф будет действовать по июнь, а в Министерстве ЖКХ Коми рассматривается заявка на утверждение тарифа на следующий год.
С 1 ноября единственным региональным оператором по работе с отходами в Коми стало ООО «Ухтажилфонд». Тариф на его услуги рассчитывается по количеству проживающих в квартире или доме, а не по квадратным метрам. Жители многоквартирных и частных домов с центральным отоплением должны были платить 165 руб., а жители домов с печным отоплением — 72,08 руб.
Пресс-служба администрации главы Коми 29 ноября сообщила, что по поручению главы республики Сергея Гапликова тариф на обращение с отходами снизили. Проживающие в доме с центральным отоплением будут платить 115,5 руб. за человека, а жильцы помещений с печным отоплением — 50,37 руб. Это временный тариф, региональные власти планируют установить новые расценки с начала 2019 года.
Полигон для твердых коммунальных отходов из Москвы площадью 5 тыс. гектаров строится рядом со станцией Шиес в Ленском районе Архангельской области. Проект московской компании «Технопарк» предусматривает круглосуточную приемку и выгрузку от 55 до 90 вагонов с мусором, до пяти составов в день. Жители Урдомы, Яренска, Коряжмы и других городов и деревень Архангельской области, а также Коми протестуют против этих планов.