Экоактивисты из Курганского отделения движения «Открытая Россия» 12 октября провели в курганском гайд-парке пикет по лозунгом «Добыча урана — смерть для Кургана». Два года назад, 12 октября 2016 года, в Кургане состоялся круглый стол, на котором менеджеры холдинга «Атомредметзолото» попытались убедить жителей Звериноголовского района Курганской области в безопасности строительства нового предприятия по добыче урана на месторождении Добровольное. Курганских защитников окружающей среды их доводы не убедили, и они зарегистрировали в избиркоме инициативную группу для проведения референдума по этому вопросу. О том, как два года курганские активисты-экологи боролись против нового проекта «Росатома», — обзор корреспондента «7x7».
Не зафиксировали ни одного случая загрязнения окружающей среды
На встрече представителей акционерного общества «Атомредметзолото» с жителями 12 октября 2016 года первый заместитель генерального директора холдинга Виктор Святецкий сказал, что добычей урана займется компания «Далур» — одно из трех предприятий холдинга и первое в России по добыче природного урана способом подземного выщелачивания. Оно уже добывало уран в Курганской области на Хохловском месторождении Шумихинского района и в селе Уксянском Далматовского района.
Генеральный директор «Далура» Николай Попонин сказал жителям района, что с 1982 года на предприятии при многократном и многоуровневом контроле не зафиксировали ни одного случая загрязнения окружающей среды, что «Далур» не загрязнял «ни воду, ни почву, ни воздух, ни траву, ни донные отложения озер и рек», и это, по его словам, подтверждено документально.
«Нам нужны гарантии жизни и здоровья»
Местные активисты-экологи Николай Афанасьев, Андрей Шулятьев и их сторонники, в том числе ученые из Курганского государственного университета, несколько лет говорили об опасности добычи урана методом скважинного подземного выщелачивания именно в этом районе. По их мнению, есть вероятность, что при таком способе добычи урановые соли попадут в подземные водоносные слои и реку Тобол — главный источник питьевой воды для Кургана и Курганской области.
Разъяснения специалистов — геологов, ученых, экспертов Росатома, Российской академии естественных наук, а также многолетний опыт безопасной разработки месторождения урана в Далматовском и Шумихинском районах Курганской области активистов не убедили. «Сначала — независимая экспертиза, потом разработка», — заявили они и организовали в соцсетях группу «Курган-Антиуран», которая начала пропагандистскую кампанию, устраивала пикеты и другие акции, собрала более 10000 подписей жителей Курганской и соседних областей против разработки месторождения. Активисты отправили президенту Путину и тогдашнему губернатору области Алексею Кокорину письмо с просьбой провести независимую экологическую экспертизу. Губернатор ответил, что ее проведение не входит в его компетенцию.
Суды отказали в иске
Защитники природы обратились в суд. В административном иске, поданном в Верховный суд РФ, активисты Николай Афанасьев, Любовь Кудряшова, Габдулла Исакаев и Михаил Кудряшов потребовали признать не вступившим в законную силу распоряжение правительства РФ №2692-р от 15 декабря 2016 года об организации аукциона на разработку месторождения Добровольное, подписанное Дмитрием Медведевым.
Они обвинили премьер-министра России в том, что он «издал документ об эксплуатации природных ресурсов в пользу частных коммерческих компаний без обеспечения безопасного проживания существующего коренного населения» и «создал условия, угрожающие безопасности государства, с правом вывоза дефицитного стратегического сырья за границы РФ». Верховный суд, как и суды Курганской области, иск активистов отклонил.
Экологический мониторинг «Росатома»
В апреле 2017 года компания «Далур» выиграла аукцион, а в июле получила лицензию Федерального агентства по недропользованию на право пользования участком недр федерального значения Добровольное для разведки и добычи урана. Местные власти поддержали проект «Росатома». Глава Звериноголовского района Михаил Шейгец сказал, что «он дает перспективу для развития. В районе население убывает, осталось восемь тысяч жителей, и проект „Далура“ — реальный шанс сломать негативные тенденции».
В январе 2017 года инициативная группа жителей Звериноголовского района направила главе государственной корпорации «Росатом» Алексею Лихачеву письмо с просьбой «активизировать реализацию проекта освоения Добровольного месторождения урана, так как это означает развитие села и создание новых рабочих мест».
Летом 2017 года компания «Далур» провела экологический мониторинг в Звериноголовском районе. Специалисты в присутствии местных жителей взяли пробы воды и ила в реке Тобол и в водоемах, расположенных вблизи месторождения Добровольное, а также пробы грунта и растительности на территории сел Лебедевка, Труд и Знание, санатория «Сосновая Роща», как и на самом месторождении Добровольное. Именно этого добивались активисты на первой встрече с менеджерами «Далура» два года назад. Результаты проб представили жителям района. Специалисты не обнаружили отклонений от норм радиационной безопасности и средних значений по региону.
Исследование Челябинского отделения Предприятия по обращению с радиоактивными отходами «РосРАО» [входит в госкорпорацию «Росатом»] показало, что «объемные активности определяемых естественных радионуклидов исследуемых проб воды не превышают допустимых значений по содержанию отдельных радионуклидов в питьевой воде в соответствии с Нормами радиационной безопасности НРБ-99/2009. Удельные активности радионуклидов урана (234, 235, 238), тория-232, полония-210, свинца-210 и радия–226 в пробах донных отложений, почве и растительности не превышают средних фоновых значений региона». В процессе мониторинга постоянно измеряли гамма-фон, показатели которого также соответствовали норме.
Активисты оспорили запрет референдума в суде
Несмотря на результаты проб «РосРАО», группа «Курган-Антиуран» продолжила свою работу и предложила провести местный референдум по поводу строительства нового предприятия по добыче урана. Депутаты районной думы предложение активистов отклонили.
28 апреля 2018 года инициативу о проведении областного референдума со второй попытки зарегистрировали в областном избиркоме.
Инициативная группа из 26 жителей области во главе с активистом курганского регионального отделения КПРФ Сергеем Ереминым предложила вынести на референдум вопрос «Считаете ли вы необходимым запретить добычу урана на месторождении Добровольное, расположенном в пойме реки Тобол в Звериноголовском районе Курганской области, в связи с непредсказуемыми долговременными последствиями этой добычи для здоровья населения и экологии региона?».
16 мая 2018 года Курганская областная дума решила, что этот вопрос не соответствует нескольким пунктам статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме». Как заявил председатель думского комитета по законодательству Фёдор Ярославцев, «вопрос о разработке уранового месторождения не находится в ведении Курганской области, урегулирован Конституцией РФ и законом „О недрах“. Он относится к исключительному ведению Российской Федерации. Кроме того, вопрос не исключает возможность множественного толкования вопроса и неопределенных правовых последствий принятого на референдуме решения».
В тот же день группа «Курган-Антиуран» вышла на пикет в Кургане, протестуя против проекта «Росатома» без оценки его воздействия на окружающую среду. «Не хотим жить на помойке», — заявили активисты.
4 сентября иск Сергея Еремина, который потребовал признать незаконным решение областного парламента от 16 мая по поводу референдума, начал рассматривать Курганский городской суд. Еремин заявил в суде, что руководство думы грубо нарушило регламент, который обязывает заранее информировать депутатов и общественность о вопросах повестки дня. Но вопрос о референдуме не был включен в основную повестку дня. Депутаты узнали у нем только на самом заседании, и поэтому общественники не смогли участвовать в его обсуждении. «Нарушены мои права на достоверную информацию, как гражданина и как представителя инициативной группы. Нарушен принцип гласности в работе думы», — сказал Еремин в суде. Он заявил, что само постановление думы не соответствует закону, «поскольку вопросы недропользования находятся в совместном ведении федеральных органов и субъектов Российской Федерации».
Вопросы созыва думы и повестки являются исключительной компетенцией спикера облдумы Дмитрия Фролова. Он мог бы пояснить, почему внеочередное заседание было назначено именно на 16 мая, и вопрос о референдуме внесли на него «в пожарном порядке». Но суд отказался вызвать спикера думы на допрос. В итоге судья Анастасия Новикова отклонила иск Еремина. Он сообщил корреспонденту «7x7», что обжалует решение суда.
Если люди против, разработки не будет
Руководители холдинга «Атомредметзолото» неоднократно заявляли: если жители района будут против строительства производства «Далура», холдинг откажется от этого проекта в Звериноголовском районе.
Разработку проектной документации, включая оценку воздействия на окружающую среду, предприятие рассчитывало завершить до конца 2018 года, сообщили «7x7» в пресс-службе холдинга. По закону после этого с жителями Звериноголовского района проведут общественное обсуждение проекта. Если жители одобрят проект, его передадут в Главгосэкспертизу и Росгеолэкспертизу.
Только при соблюдении всей этой последовательности и положительном заключении государственных экспертиз компания начнет геологоразведочные, а затем — опытно-промышленные работы, заявил Виктор Святецкий в декабре 2017 года на встрече руководителей «Атомредметзолото» и АО «Далур» с жителями села Труд и Знание Звериноголовского района.
Фото группы «Курган-Антиуран» в соцсети «ВКонтакте»
«Предложения жителей необходимо учесть»
Настойчивость общественников оценили и эксперты. «Предложения жителей Звериноголовского района при подготовке к разработке Добровольного месторождения урана полезны, и их необходимо учесть при оценке воздействия производства на окружающую среду», заявил после общественных слушаний, прошедших в Курганской области в марте 2018 года, заместитель руководителя Северского технологического института Национального исследовательского ядерного университета «МИФИ» Михаил Носков.
По его мнению, предложения включить в оценку воздействия на окружающую среду раздел по охране водоносных горизонтов, мониторинга и прогноза воздействия добычи урана на водоносные горизонты правильные. «При разработке месторождения способом подземного выщелачивания, в результате нагнетания выщелачивающего раствора и взаимодействия его с вмещающей породой, происходит загрязнение подземных вод продуктивного горизонта химическими реагентами и продуктами их взаимодействия с породой. Поэтому необходимо проводить мониторинг и прогнозировать воздействие добычи на водоносные горизонты. Математические модели и программные средства для этого созданы и успешно применяются при разработке Далматовского месторождения урана», — сказал Носков.
Он признал полезным предложение общественников провести инвентаризацию и мониторинг ранее пробуренных скважин в период разведки на территории Звериноголовского района и разработать мероприятия по снижению их воздействия на окружающую среду:
«Поисковые и разведочные скважины, пробуренные на территории Звериноголовского района в период разведки месторождения Добровольное, подлежат ликвидации. Если же существуют скважины, ликвидация которых была проведена ненадлежащим образом, то, безусловно, надо разработать мероприятия по снижению их воздействия на окружающую среду».
Публичные слушания о строительстве предприятия на месторождении Добровольное еще не состоялись. Ушедший в отставку 2 октября губернатор Курганской области Алексей Кокорин сообщил, что переходит на работу в совет директоров АО «Атомредметзолото».
По данным специалистов АО «Атомредметзолото», примерные запасы месторождения Добровольное в Звериноголовском районе Курганской области — 7067 тонн урана. Его поэтапный ввод в эксплуатацию позволит предприятию к 2025 году увеличить объем добычи с сегодняшних 590 тонн в год до 700 тонн радиоактивного металла. На предприятии будут работать 350 человек. Платежи в бюджет и внебюджетные фонды за время эксплуатации месторождения составят 25 млрд руб. В региональный и местные бюджеты непосредственно от деятельности АО «Далур» в период с 2018 по 2030 год планируется перечислить 4,085 млрд руб.