Ярославская областная дума на сессии 25 сентября отклонила предложение инициативной группы о референдуме по вопросу ввоза мусора в Ярославль. Но не все депутаты проголосовали против. Корреспондент «7х7» собрал мнения всех сторон.
Инициативная группа граждан выступила с предложением провести референдум, на котором предлагалось спросить мнение жителей Ярославля по вопросу ввоза на территорию региона мусора из Московской области. На заседании комитета по законодательству облдумы, в который входят восемь депутатов, пятеро проголосовали против, двое — за референдум и один воздержался.
Решение Облизбиркома Ярославской области
Председатель Ярославского облизбиркома Олег Захаров сказал, что избирком обязан вынести отказ на ходатайство о проведении референдума, так как областная дума признала его несоответствующим статье закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
По словам Захарова, правовое управление Думы и правительство Ярославской области вынесли одинаковое решение: вопрос сформулирован некорректно, потому что ответ на него на практике «не может быть применен однозначно». В предложении инициативной группы говорится о введении запрета за исключением случаев, предусмотренных законом.
— А закон как раз предусматривает возможность ввоза мусора из других регионов, — сказал Захаров. — Независимо от принятия или непринятия инициативы, все останется так же, как и сейчас.
Председатель избиркома сообщил, что проведение референдума будет стоить около 100 млн руб. При этом в Думу уже внесен законопроект, который регулирует вопросы ввоза мусора. Олег Захаров считает, что проводить референдум нет смысла, надо дождаться принятия закона.
— Если есть действующий закон, регулирующий вопрос, то путем изменения закона и должны приниматься решения, — считает Захаров. — Нельзя противопоставлять решения депутатов воле народа на референдуме. Усилия лучше направить на то, чтобы внести поправки в закон. А уже после, если вопрос урегулирован неправильно, можно предлагать референдум.
Позиция депутата от КПРФ
Зампред комитета облдумы по законодательству от КПРФ Эльхан Мардалиев считает, что ввоз московского мусора в Ярославль — это не тот случай, который предусмотрен законом.
— По закону Ярославской области, ввозить мусор из другого региона на законных основаниях можно, только если есть соглашение между правительством нашей области и кем-то еще, — сказал Мардалиев. — По той информации, что есть у меня, соглашения между правительством Ярославской области и московским правительством нет. Есть соглашение между хозяйствующими субъектами: полигоном «Скоково» в Ярославле и фирмой, которая занимается вывозом мусора из Москвы. То есть завоз этого мусора изначально незаконный.
Мардалиев голосовал за проведение референдума. По его словам, если в обществе есть недопонимание, то необходимо спросить мнение людей, и это важнее юридических тонкостей в оформлении заявки.
— Чтобы выработать позицию законодателей, надо спросить у людей, так как законодатели являются проводниками их мнения. Независимо от того, о мусоре идет речь или о пенсионной реформе, — считает Мирдалиев. — Есть недопонимание, люди выходят на многочисленные протесты.
Законопроект «Единой России» депутат от КПРФ считает лукавством и пиаром. Московские отходы стали привозить в регион в марте 2018 года.
— Почему так долго тянули с этим вопросом? — риторически спросил Мирдалиев. — Они [депутаты от «Единой России»] своей цели достигли: соглашение заканчивается в декабре, и, я думаю, они свой закон тоже дотянут до декабря. Никаких правовых последствий для тех, кто ввозит мусор, не будет. А когда нужно было предпринять решительные действия, они тянули.
Позиция депутата «Единой России»
Автор обсуждаемого законопроекта, зампред комитета облдумы по жилищно-коммунальному комплексу и энергетике Роман Фомичев заявил, что для проведения референдума нужно не 100 млн руб., как сказал председатель облизбиркома, а 300 млн руб.
— А результат? Результат нулевой. Потому что, во-первых, здесь больше политиканства, популизма, — уверен Фомичев. — Запретить, одобрить или еще как-то повлиять на двух хозяйствующих субъектов, которые действуют в правовом поле, нельзя. ОАО «Скоково» и компания из Московской области договорились осуществить некоторые процедуры. Какой нормативно-правовой акт может им запретить это сделать?
Законопроект Фомичева был внесен в правительство Ярославской области в августе 2018 года, получил одобрение профильного департамента. Сейчас находится в правовом отделе.
— Там есть и положительные, и отрицательные заключения, его еще надо будет дошлифовывать, — сказал Фомичев. — Это будет сделано до декабря. А референдум — это абсурд. Пора слезать с броневичка с красной звездой. Референдум ничего не даст. Люди скажут: да, мусор — это плохо. Сейчас мусор воспринимается ими как что-то плохое, как яд. На самом деле это ресурс.
По словам депутата, законопроект направлен на то, чтобы не просто запретить ввоз, а «переформатировать понятие мусора». Запрещено будет ввозить отходы, которые нельзя переработать, он еще будет стимулировать раздельный сбор и повышение глубины переработки мусора.
— В региональный кодекс об административных правонарушениях будут внесены поправки, которые ужесточат ответственность и необратимость за нарушения экологических норм, — сказал Фомичев. — Будет вводиться понятие экологических правонарушений.
На вопрос корреспондента, справится ли оператор с раздельным сбором мусора, автор законопроекта ответил, что это пока неизвестно и в первую очередь требуется сознание людей. По его словам, полигоны перестанут принимать неотсортированный мусор.
— Если кто-то это нарушит, будет лишен лицензии, — сказал Фомичев.
Позиция экологических активистов
Экоактивист Александра Яшаркина, которая помогала инициативной группе подать заявку о проведении референдума, считает, что депутаты отклонили инициативу, потому что боятся мнения народа.
— Я думаю, будут какие-то инициативы от власти, но они ничего не поменяют для города, — уверена Яшаркина. — Это инициативы с целью снизить напряженность среди людей, озабоченных экологической проблемой. Но вестись на них нельзя.
Лидер инициативной группы (выступает против ввоза мусора) Елена Лекиашвили намерена обратиться в суд:
— Я считаю, что наш вопрос полностью соответствует закону. Мы не оставим эту проблему. Сегодня соглашение о ввозе заключено до декабря, завтра может быть новое, с любыми сроками, это никто не может проконтролировать. Закон [о запрете на ввоз мусора из других регионов] нужен, и мы будем добиваться его принятия.
28 августа 2018 года Избирком Ярославской области отказался регистрировать инициативную группу по проведению референдума о ввозе мусора. Председатель комиссии сказал, что были неверно указаны паспортные данные членов группы, но у инициаторов есть возможность подать заявку снова.
Жители Ярославской области массово протестовали против ввоза московского мусора 18 апреля, 12 мая, 20 мая и 6 июня. Также они провели несколько одиночных пикетов.