Роскомнадзор Марий Эл составил протокол на межрегиональную правозащитную организацию «Человек и Закон» за публикацию поста на принадлежащей ей странице Facebook без маркировки о статусе иностранного агента. Кто первый обратил внимание на нарушение, было ли оно на самом деле и как часто организации наказывают за публикации в соцсетях — в материале «7х7».

 

Вопрос к Facebook

Роскомнадзор республики на основании заявления прокуратуры Марий Эл составил на организацию «Человек и Закон» протокол об административном правонарушении. Причиной стала публикация поста на странице организации в Facebook без маркировки о статусе иностранного агента — это нарушение федерального закона «О некоммерческих организациях» влечет за собой штраф на сумму от 300 до 500 тыс. руб.

По словам сопредседателя «ЧиЗ» Сергея Подузова, они не обратили внимания на то, что маркировка исчезла из Facebook, соцсеть не проинформировала владельцев страницы об изменениях. Сигналов о нарушении от сотрудников правоохранительных органов члены «ЧиЗ» тоже не получали.

Подузов считает, что претензии нужно адресовать к соцсети, но скриншотов в доказательство своих слов у сопредседателя «ЧиЗ» нет. Правозащитники намерены решить вопрос в суде, заседание назначено на 13 августа. Представлять интересы «ЧиЗ» будут юристы фонда «Общественный вердикт».

 

Что говорят в ведомствах

Дать устные комментарии в Роскомнадзоре, республиканском управлении ФСБ и прокуратуре Марий Эл отказались. Редакция направила письменные запросы.

 

Что говорят в организации «Человек и Закон»

Как написал Подузов, 11 июля он получил протокол об административном правонарушении в офисе Роскомнадзора. Из документа он узнал, что инициировал разбирательство сотрудник УФСБ по Марий Эл, прокуратура стала промежуточным звеном.

— Сотрудник ФСБ сделал скриншоты нашего аккаунта со своей личной страницы. На них мы увидели, что его зовут Александр, его фамилию, разумеется, мы не знаем, — рассказал «7x7» Сергей Подузов. — Я думаю, что люди занимаются не своей деятельностью. Раньше все претензии к нам были со стороны МВД или прокуратуры. С ФСБ мы не сталкивались напрямую. Вся ситуация — это какой-то маразм. На странице в Facebook была маркировка. Она там появилась в 2016 году, после того, как нас оштрафовали на 150 тысяч рублей. Аналогичная маркировка была «ВКонтакте» на нашей странице. Но в какой-то момент случилось обновление платформы Facebook и маркировка исчезла. Ну, посудите сами, мы юристы, уже наученные горьким опытом, и чтобы мы просто забыли сделать нужную маркировку? Да не может такого быть.

 

Штрафы за соцсети

За пять лет существования закона об иноагентах в реестр попали 170 НКО, с 2015 года 88 организаций смогли покинуть его, причем половина — в связи с ликвидацией. Как сообщает Клуб юристов НКО, минимум на 91 НКО были наложены штрафы, общий размер которых превышает 33 млн руб.

В марте 2017 года Европейский суд по правам человека начал рассматривать жалобы от 61 НКО и гражданских активистов, в число которых вошла и организация «Человек и Закон». В адрес правительства России были направлены вопросы о том, является ли закон об иностранных агентах дискриминирующим и насколько обоснованы высокие штрафы за отсутствие маркировок в социальных сетях.

— Закон об иностранных агентах применяется произвольно, государство, как правило, его трактует в свою пользу, — пояснил «7х7» руководитель юридической службы Клуба юристов НКО Максим Оленичев. — Это показывает в целом практика применения закона об иностранных агентах, которую я отслеживаю с начала его применения в России. Суд, рассматривая дело, как правило, не обращает внимания на формулировки указанной маркировки на сайте НКО, отвергает доводы НКО по существу и принимает позицию государственного органа, составившего протокол. По моей практике, единственный способ избежать наказания — поиск и доказывание процессуальных нарушений. И у Клуба юристов НКО есть такие выигранные дела. Например, в прошлом году Экологическая вахта по Северному Кавказу опубликовала на своем сайте некролог, посвященный Алексею Яблокову, безусловному лидеру российского экологического движения, без указания на то, что информация распространяется НКО иностранным агентом. Роскомнадзор тут же составил протокол об административных правонарушениях, но Клубу юристов НКО удалось за год судебных баталий доказать существенные процессуальные нарушения, дело было прекращено, штраф на организацию наложен не был.

Многие НКО, получившие статус иностранного агента, уже выплатили штрафы за отсутствие на своих сайтах требуемой маркировки. За «умалчивание» о своем статусе в соцсетях штрафуют реже. Случай с организацией «Человек и Закон» и Facebook — прецедент. Хотя есть примеры с «ВКонтакте». Самый известный — штрафы для «НКО ТВ» и его руководителя Темура Кобалии, который в 2015 году написал на своей личной странице в соцсети пост без пометки об иностранном агенте. За это Кобалию обязали выплатить 100 тыс. руб., а организацию — 300 тыс. Когда суд выносил решение о наказании, организация уже перестала быть иностранным агентом.

— Закон не делает исключений, в какой — российской или зарубежной социальной сети — нарушены нормы российского законодательства, — говорит Максим Оленичев. — Главное, что такие нормы были нарушены российской организацией, и этот ресурс в сети Интернет доступен для просмотра на территории России. Дел, связанных с отсутствием в социальной сети «ВКонтакте» маркировки материалов с указанием на то, что они изданы и (или) распространены НКО-иностранным агентом, достаточно много. Я считаю, что такое поведение государства является вмешательством в право НКО на выражение своего мнения и свободу ассоциаций, существование такого закона не оправдано, и он должен быть отменен как нарушающий права человека.

Организация «Человек и Закон» была оштрафована дважды. Первый раз — в 2014 году на 300 тыс. руб. за то, что не вошла в реестр иностранных агентов. Второй — в 2016-м, на 150 тыс. руб., за публикацию в личном блоге Подузова на «7x7» без маркировки иноагента.

Федеральный закон об иностранных агентах был принят Госдумой в 2012 году. Некоммерческая организация может получить такой статус, если занимается политической деятельностью и финансируется из-за рубежа. В ноябре 2017 года были приняты поправки к закону о СМИ, по которым средства массовой информации тоже будут признаваться иностранными агентами, если получают финансирование из зарубежных источников.