Частные автоперевозчики, обслуживавшие в Сыктывкаре несколько автобусных маршрутов, 4 июня провели акцию протеста. На линии не вышло более 80 автобусов, которые припарковали около торгового центра «Лента» на Сысольском шоссе. Частники потребовали от администрации города, чтобы чиновники заключили с ними прямые контракты на обслуживание маршрутов. До 1 июня самый крупный перевозчик в городе САТП №1, выигравший конкурс на обслуживание всех маршрутов в Сыктывкаре, нанимал владельцев автобусов на субподряд, но четыре дня назад разорвал все договоры. К протестующим приехал вице-мэр города Сергей Воронин, который предложил обсудить вопрос у него в кабинете. Частники приехали в мэрию вместе с журналистами, они настаивали на разговоре с чиновниками в присутствии прессы. Воронин отказался проводить совещание вместе со СМИ. Как начался протест и какие его предварительные итоги — в обзоре «7x7».
Почему частники вышли на акцию протеста
В январе 2017 года самое крупная государственная компания в Коми «САТП №1» выиграла два аукциона на обслуживание всех автобусных маршрутов в Сыктывкаре на два года. Сами маршруты были поделены на два лота: первый — маршруты №3, 4, 6, 9, 12, 17, 18, 21, 29, 29а, 44, 46, 55; второй — маршруты №1, 5, 7, 15, 19, 20, 23, 23д, 24, 25, 26, 26а, 28, 30, 38, 54, 103. У предприятия не хватало ни автобусов, ни людей, чтобы закрыть все направления, поэтому они привлекли на субподряд несколько частников.
Индивидуальные предприниматели рассказали, что руководство администрации Сыктывкара уговаривало их покупать новые автобусы в лизинг, выходить на работу, потому что «без них САТП №1 не справится с нагрузкой». Так поступили многие индивидуальные предприниматели. В 2017 году подрядчики и субподрядчики отработали без серьезных претензий друг к другу.
Ситуация, по словам протестующих, изменилась в апреле 2018 года. Тогда управление государственного автодорожного надзора (УГАДН) стало наказывать индивидуальных предпринимателей за работу по договору субподряда. По словам проверяющих, САТП №1 вообще не имело право привлекать частников для перевозки пассажиров, так как это противоречит федеральному закону 220 «Об организации регулярных перевозок пассажиров». Такую же позицию заняли в мэрии Сыктывкара, о чем проинформировали индивидуальных предпринимателей.
— Во время конкурса [на котором победило САТП №1] они пообещали нам, что мы будем работать, они вписали в конкурсную документацию номера наших автобусов, а по факту мы оказались на улице, — сказал один из владельцев автобусов.
Как рассказали протестующие, в прошлом году сыктывкарский отдел УГАДН был расформирован, практически не работал, а в этом году, когда там появились работники, они стали трактовать норму закона не в пользу субподрядчиков. В этой ситуации, уверены частники, и мэрия, и Минтранс Коми, и САТП №1 выкинули их из бизнеса и отрасли.
В апреле и мае частников стали останавливать проверяющие и штрафовать: на 5 тыс руб. водителя, на 30 тыс руб. — должностное лицо, на 300 тыс руб. — юридическое лицо. С 1 июня руководство САТП №1 официально разорвало договоры субподряда со всеми.
Что требуют протестующие
Они требуют, чтобы мэрия Сыктывкара расторгла договоры с САТП №1. По словам протестующих, к предприятию есть претензии: невозможность выполнить условия контракта без привлечения частников, неофициальное трудоустройство кондукторов, их серая зарплата, опоздания автобусов и другие. Когда частники рассказывали о нарушениях, на остановку недалеко от магазина «Лента» подъехал микроавтобус 19-го маршрута. Протестующие обратили внимание на то, что по контракту САТП №1 на 19-й маршрут не может выезжать микроавтобус.
Если мэрия разорвет контракт с САТП №1, отметили частники, то позже сможет заключить прямые договоры и с индивидуальными предпринимателями, и с САТП №1. По их словам, и в Минтрансе, и в мэрии города несколько месяцев назад обещали им это сделать, но этого так и не произошло.
— За полтора прошедших месяца мы были и в Минтрансе Коми, и в мэрии, но получили от них только отписки с общими словами «ситуация находится на контроле», «даны поручения». Это словоблудие. Нам обещали прямой договор, но нас обманули, — рассказал один из владельцев автобусов.
— Эта ситуация выгодна Рукавишникову [директор САТП №1 Александр Рукавишников]. Такая же ситуация была в Твери [там Рукавишников тоже руководил транспортным предприятием, работники которого жаловались на него Дмитрию Медведеву]. Рукавишников приехал в Коми после того, как Сергей Гапликов стал главой Коми. Мы предполагаем, что это человек главы, который работает под его прикрытием. Многие контрольно-надзорные органы говорят нам, что мы без команды [сверху] не можем ничего сделать. Рукавишников говорит, что он любые вопросы с Козловым [мэр Сыктывкара Валерий Козлов] пробьет. Он открытым текстом говорит, что он ничего не боится, — рассказал один из частников.
Чем закончились переговоры с чиновниками
Около 8:20 утра к протестующим приехал вице-мэр Сыктывкара Сергей Воронин. Он выслушал частников и предложил инициативной группе приехать к нему на переговоры к 15:00.
— В городе транспортный коллапс, а вы предлагаете переговоры проводить после обеда. Если бы трубу прорвало и город остался без воды, вы бы сразу же совещание собрали, — упрекнули протестующие чиновника.
Воронин перенес совещание на 10:30. Частники настояли на том, чтобы на переговорах присутствовали представители СМИ. В самой мэрии журналистов так и не пустили. Сначала представителей прессы не соглашалась пропустить руководитель пресс-службы администрации Сыктывкара Марина Лысаковская. Потом вышел и сам Воронин, который запретил журналистам проходить. Протестующие не согласились участвовать в переговорах без журналистов.
— Мы полтора месяца ходим по совещаниям. Нам все время что-то обещают. Но протокол никто не ведет. В итоге мы оказались на улице. Без прессы мы не пойдем, — сказали протестующие.
В итоге мэрию покинул директор САТП №1 Александр Рукавишников, а Воронин отменил совещание.
Протестующие намерены добиваться встречи с депутатами Госсовета региона, членами правительства Коми.
САТП №1 — одно из самых крупных автотранспортных предприятий Сыктывкара, которое занимается пассажирскими перевозками.
По информации из базы casebook.ru, ООО «САТП №1» зарегистрировано 2 декабря 2014 года, действующий руководитель предприятия с 22 июня 2016 года — Александр Рукавишников, доли в уставном капитале принадлежат САТП №1, АО «Комиавтотранс» и АО «КР РК» (Корпорация по развитию Республики Коми, учреждена Минимущества Коми). По адресу регистрации Сысольское шоссе, 29 зарегистрировано еще 65 компаний, среди них — несколько десятков обществ с ограниченной ответственностью, которые занимаются пассажирскими перевозками.
Александр Рукавишников ранее возглавлял компанию «Тверьавтотранс». В 2011 году более 150 предпринимателей, работавших в сфере пассажирских перевозок, написали открытое письмо президенту страны Дмитрию Медведеву о том, что, по их мнению, частников с рынка выдавливают с помощью административных мер и провокаций. В числе врагов они назвали и Рукавишникова — его имя упоминается во фразе про «планомерные захватнические действия рынка услуг монополистом в лице ОАО „Тверьавтотранс“». В 2016 году Рукавишников переехал в Сыктывкар.
В последний раз пассажиры в Сыктывкаре столкнулись с серьезными проблемами в мае 2018 года. 15-го числа на забастовку вышли более 40 кондукторов. В тот день стало известно, что руководство САТП №1 вынудило кондукторов уволиться еще в декабре 2017 года. С того времени они работали в автобусах нелегально: у них не было белой зарплаты, предприятие не платило за них налоги и не перечисляло средства в пенсионный фонд.