На обсуждение материалов «по оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) нового полигона захоронения твердых коммунальных отходов» 22 декабря в Доме культуры деревни Кузьмищи Костромского района собралось более 400 человек. Как утверждают местные жители, на слушания приехала большая группа незнакомых им людей. О доводах за и против строительства полигона и итогах эмоциональных дебатов — в материале «7х7».
Ретроспектива и чужие в зале
Как утверждают жители Кузьмищенского сельского поселения, в зале собралась большая группа незнакомых им людей, организованно прибывших из Костромы — их зарегистрировали в качестве участников слушаний без документов, тогда как у местных жителей при регистрации спрашивали паспорт.
Ведущий слушаний глава Кузьмищенского сельского поселения Ярослав Шапошников рассказал предысторию вопроса.
В 2013 года администрация поселения приняла в собственность от министерства обороны объект недвижимости — бывший военный городок. Вскоре появился инвестор, который намеревался построить большой мусороперерабатывающий комплекс в составе мусоросортировочного предприятия и полигона захоронения ТБО. В 2015 году проект свернули, по словам Шапошникова, из-за роста процентных ставок по банковским кредитам. Договор с инвестором власти расторгли.
Полгода назад в администрацию Кузьмищенского поселения обратился новый инвестор — ООО «ЭкоТехноМенеджер Полигон», который предложил организовать только полигон. Администрация поселения на основании постановления губернатора заключила с инвестором договор аренды на запрашиваемый земельный участок.
— Вы дважды оказали мне доверие, выбрав главой поселения. Первый раз за меня проголосовали 82%, во второй — 86%. Я вас ни разу не обманывал, — обратился Ярослав Шапошников к жителям. Из зала прозвучал дружный хохот.
Что сказал инвестор
Директор по сопровождению проектов компании-инвестора «ЭТМ Групп» Леонид Кочетков сообщил, что на организуемом полигоне будет создано около 35 рабочих мест со средней заработной платой 30 тыс. руб.
Выступающий продемонстрировал слайд с информацией об удаленности полигона от Костромы (более 15 км), Кузьмищ (5,3 км), Медениково (1,1 км), Кузяево (2 км) и реки Шача (1,3 км). На других слайдах были фото свалки, которые сравнивали с фото современного полигона.
— Принципиальными отличиями полигона от свалки являются наличие противофильтрационного экрана из бетонитовых матов, который защищает основание котлована и откосы полигона от негативного воздействия на подземные воды и почву, а также системы сбора и очистки фильтрата, сбора и отвода биогаза, — пояснил Леонид Кочетков.
Он сообщил, что по периметру объекта планируется установить не менее пяти отпугивателей птиц, каждый из которых будет охватывать 12 гектаров. По словам докладчика, уполномоченные органы — Росавиация и федеральный институт «Аэропроект» — выдали заключение, что полигон не будет способствовать привлечению и массовому скоплению птиц.
Вопросы и ответы
На вопрос, какие районы будет обслуживать полигон, представитель инвестора сообщил, что в настоящее время на мусоросортировочный комплекс Костромы (он находится в собственности компании) поступают отходы из города и пяти близлежащих районов области, в планах — охват Нерехты и Волгореченска. Предполагается, что после сортировки мусор повезут на «кузьмищенский» полигон.
На вопрос об опыте инвестора в строительстве и эксплуатации подобных объектов Дмитрий Кочетков ответил, что группа компаний «ЭкоТехноМенеджмент» построила полигон в Белгороде (корреспонденту «7х7» не удалось найти в интернете информации о белгородском полигоне, в официальном блоге «ЭТМ Групп» последнее упоминание о полигоне под Белгородом датировано 31 октября 2016 года).
Житель деревни Медениково поинтересовался, зачем ему в километре от дома отпугиватель птиц с радиусом действия в 12 гектаров. Других интересовало, как организуют уборку дороги, по которой будут ездить мусоровозы, и почему инвестор хочет строить полигон, а не завод по полной переработке мусора.
— Костромская область занимает третье место по онкозаболеваниям. Сколько можно травить народ? — прозвучал риторический вопрос.
Аргументы против
Жительница Кузьмищ Любовь Ольшевская зачитала обращение, в котором говорилось, что и о строительстве полигона, и об общественных слушаниях кузьмищенцы узнали не от властей, а из интернета. 18 декабря администрация поселения вывесила объявление о слушаниях, но оно было написано очень мелким, нечитаемым шрифтом. Когда жители повесили свои объявления, их якобы сорвала работник администрации Оксана Голубева.
— Мы против полигона. Лучше бы наша администрация искала инвесторов, которые будут сеять поля и создавать фермерские хозяйства. Батюшка в церкви нас благословил и сказал: «Боритесь до конца, чтобы мусорки в этих краях не было», — завершила свое выступление Любовь Ольшевская.
Представитель деревни Молодеево прочла письмо от жителей, в котором говорилось: «Жители деревни Молодеево категорически против строительства полигона отходов мусора возле села Кузьмищи. Данный полигон нарушает экологическую обстановку в нашей деревне, ухудшает наши условия проживания, создает опасность для нашей жизни и жизни наших детей».
Сопредседатель Костромского экологического движения «Во имя жизни» Елена Морозова зачитала обращение к губернатору.
— Мы приехали поддержать вас и предотвратить строительство полигона, — заявила костромская общественница Ирина Назарова.
— У нас каждое лето горят опилки от соседних лесопилок, и никому нет дела, власти не могут ничего сделать. А теперь нам говорят, что огромный мусорный полигон не насеет нам вреда, — сказала местная жительница.
Житель деревни Сенцово рассказал, что при западном ветре у них стоит устойчивый запах от Шуваловской свинофабрики, и упрекнул власти в том, что жителям поселения заранее не предоставили всю информацию о полигоне, а вместо этого уже на слушаниях показали красивые слайды.
— Нужно на заводе перерабатывать мусор до логического конца, — предложил он.
Еще одна общественница из Костромы Татьяна Павлова предложила, если будет принято решение строить полигон, создать группу общественного контроля из жителей поселения, поскольку представителям власти веры уже нет.
Аргументы за
Ярослав Шапошников сообщил, что до действующей свалки Холм от Кузьмищ 8 км, что не намного меньше, чем до нового полигона. Он назвал сумму нынешних собственных доходов поселения — 1,250 млн руб. — и для сравнения привел сумму арендной платы за участок полигона — 4,27 млн руб. в год.
Заместитель директора департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства администрации области Юлия Галанина призвала участников слушаний не вдаваться в частности, а посмотреть на ситуацию с обращением отходов в регионе в целом.
— Мощности свалки Холм хватит максимум на год. Почему вас не волнует свалка Холм? — возмутилась чиновница. По ее словам, участок у деревни Медениково подходит по всем критериям, и если выбирать участок для полигона подальше, это скажется на тарифах на вывоз мусора — они вырастут.
Охотовед департамента природных ресурсов Виталий Винокуров рассказал о многочисленных свалках вдоль дорог в Костромском районе.
— Если бы мы места строек выбирали так, как сегодня, ракетного щита Родины у нас бы не было, — заявил член региональной общественной палаты Виталий Мойсюк. Он попросил собравшихся «эмоции сжать в кулак» и задал вопрос, что будет, если все жители откажутся размещать полигон.
Итог слушаний
В финале мероприятия Ярослав Шапошников объяснил, что на голосование будет поставлен вопрос о поддержке предложений и замечаний в проект материалов.
— Вопрос о строительстве полигона уже решен, от нас уже ничего не зависит, голосовать против полигона нам не дадут, — отреагировала на это объявление местная жительница Галина Румянцева.
В голосовании приняла участие только организованно приехавшая на слушания часть зала, жители Кузьмищенского поселения голосовать не стали. Но они договорились снова собраться вечером на следующий день в этом же клубе, чтобы провести свое голосование по полигону.
Что написали СМИ
Первым о состоявшихся слушаниях сообщил кировский информационный портал «Новый вариант» — там опубликована заметка «На общественных слушаниях поддержан проект строительства полигона захоронения отходов в Костромском районе». Чуть позже схожие по содержанию материалы были опубликованы на сайтах «Комсомольская правда – Ярославль» и «Московский комсомолец в Костроме».
Вечером 22 декабря на сайте Kostroma.News в материале «„Карусельщики“ приехали в Кузьмищи для голосования по полигону» появилась другая версия событий.
Что говорят в прокуратуре
Проект строительства мусорного полигона в 2014–2015 годы возле деревни Медениково Кузьмищенского сельского поселения был остановлен из-за предостережений транспортной и природоохранной прокуратур. Накануне слушаний корреспондент «7х7» получил комментарий от представителей этих ведомств.
— Мы не будем присутствовать на общественных слушаниях, но оценим те решения, которые будут приняты. Прокуратура следит за орнитологической безопасностью аэропорта, при необходимости будем привлекать специалистов для оценки ситуации. Если будет нарушен закон, мы, безусловно, отреагируем, — сказал прокурор Костромской транспортной прокуратуры Павел Макаров.
— Позиции по новому полигону у нас нет, потому что мы никаких документов по этому объекту не видели. Нам неоднократно звонили обеспокоенные жители Кузьмищенского сельского поселения. Если будет информация о нарушении закона, мы проведем проверку и дадим правовую оценку состоявшемуся общественному обсуждению. Уже есть прецеденты отмены результатов общественных слушаний, которые проходили с нарушениями, — прокомментировала заместитель прокурора Костромской межрайонной природоохранной прокуратуры Ирина Орловская.
К единственному действующему мусорному полигону под Костромой — свалке промышленных отходов у деревни Холм — у надзорных органов накопилось много претензий. В сентябре 2017 года Костромское управление Роспотребнадзора направило документы в природоохранную прокуратуру о его закрытии. В конце сентября Костромской районный суд решил, что полигон сможет принимать только отходы самого низкого — пятого класса опасности.
На следующий день
Как сообщила корреспонденту «7x7» жительница Кузьмищ Елена Чегодаева, 23 декабря около двухсот жителей Кузьмищенского сельского поселения собрались в клубе, выбрали инициативную группу из представителей ближайших населенных пунктов и организовали сбор подписей против строительства полигона.
23 декабря на сайте Change.org появилась петиция об остановке строительства мусорного полигона возле Кузьмищ. Автор обращения, адресованного Владимиру Путину, прокуратуре Костромской области и костромским экологам, просит о помощи. «Большая часть населения пользуется скважинами, и резервный источник питьевой воды города Костромы попадает в радиус действия отходов полигона ТБО», — говорится в петиции.