Депутаты горсовета Брянска решили внести в устав города поправки, согласно которым губернатор Брянской области может инициировать расторжение договора с мэром Брянска. Эти поправки, единогласно принятые 29 ноября, включат в текст устава. О решении прекратить конфликты между областной и городской властями и об одном из таких конфликтов — в материале корреспондента «7x7».
За что можно уволить мэра
До принятия поправок в устав увольнять мэров в Брянске мог только горсовет путем голосования. Поводом для запуска процедуры отставки мэра теперь может стать нарушение законодательства о противодействии коррупции.
— Если будет установлен факт несоблюдения руководителем городской администрации ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, предусмотренных законом, губернатор вправе потребовать его увольнения, — пояснил журналистам глава Брянска Александр Хлиманков.
Мнение эксперта
— Поправки в устав Брянска, думаю, позволят сделать работу городской исполнительной власти более эффективной под контролем руководства региона, — сказал корреспонденту «7x7» участник публичных слушаний, журналист Николай Малашенко. — Помнится, мэра Смирнова, при котором Брянск едва не довели до состояния банкротства, горсовет со скандалом отстранил от должности чуть ли не с третьей попытки. Благодаря покровителям, глава администрации до последнего пытался удержаться в кресле градоначальника. Губернатор тогда, по сути, отстранился — дескать, решать депутатам. Теперь отправить в отставку мэра, который не справляется с обязанностями или нарушает закон, станет гораздо проще. Правда, в нынешнем случае даже кристально порядочному мэру будет непросто сохранить должность, если у него вдруг по каким-то причинам не сложатся отношения с губернатором или же они по-разному увидят перспективы решения городских проблем. Однако в Брянске в последние годы губернатор и руководители города — в одной связке, из одной команды, да чего там — из одной партии.
Из истории: Денин против Шапотько
Конфликт между губернатором и мэром в Брянске случился летом 2008 года: не смогли договориться губернатор Николай Денин и сити-менеджер Дмитрий Шапотько. Директора торговой фирмы Шапотько на должность мэра избрали весной 2005 года. Денин изначально был против его кандидатуры, однако горсовет, в котором на тот момент имели серьезный вес коммунисты, не подчинялся губернатору-единороссу и при выборе мэра принимал решения самостоятельно.
Оппозиционные СМИ даже намекали на причастность Денина к нападению на Шапотько — будущего мэра избили накануне сессии горсовета, где должны были проголосовать за нового главу администрации. Бывшего предпринимателя все же избрали мэром Брянска. Отношения между ним и губернатором в течение нескольких лет оставались напряженными — во время городских мероприятий с участием главы региона мэр и губернатор даже не стояли рядом друг с другом. А в августе 2008 года Денин предложил освободить Шапотько от должности, поскольку, по его словам, мэр не справлялся с ситуацией в городском хозяйстве и игнорировал интересы жителей города. Губернатор тогда заявил: «Почти все, за что берется городская исполнительная власть, в итоге оборачивается скандалом».
Обвинения губернатора мэру Шапотько отбить не удалось: к тому времени он настроил против себя большинство депутатов горсовета, он «уволился по собственному желанию» в сентябре 2008 года. Несколько месяцев спустя в отставку ушел и глава города Игорь Алехин, у которого тоже не сложились отношения с областным руководством.
Когда горсовет решил избавиться от мэра Шапотько, депутаты вспомнили, что за отставку мэра должны проголосовать две трети депутатского состава. Поэтому в 2008 году депутаты внесли первые поправки в устав Брянска, чтобы мэра можно было уволить простым большинством голосов. Инициаторы поправок мотивировали это тем, что такая процедура более демократична.
В следующие годы Брянском управляли ставленники губернатора — мэры, которых в кулуарах называли «карманными». Приглашенные в городскую администрацию из глубинки, они были благодарны и верны главе региона. Сейчас один из них, Сергей Смирнов, осужденный за превышение должностных полномочий, отбывает срок в той же колонии, что и бывший губернатор Николай Денин. Другой, Анатолий Кистенев, выступал на суде по делу Денина как свидетель.
Николай Денин был губернатором Брянской области с декабря 2004 года по сентябрь 2014 года. 19 ноября 2015 года его приговорили к четырем годам колонии за превышение должностных полномочий. 9 сентября 2014 года президент Путин назначал исполняющим обязанности губернатора Брянской области Александра Богомаза, 13 сентября 2015 года его избрали губернатором.
Дмитрий Шапотько был мэром Брянска с мая 2005 года по сентябрь 2008 года. С сентября 2008 по апрель 2009 обязанности главы администрации исполнял Михаил Кобозев. С мая 2009 года по март 2013 года городскую администрацию возглавлял Сергей Смирнов. 5 июля 2015 года его приговорили к четырем годам колонии за превышение должностных полномочий. С марта 2013 года по сентябрь 2014 года врио главы администрации был Анатолий Кистенев. С октября 2014 года по октябрь 2015 года — Александр Тулупов.
С декабря 2015 года администрацию города возглавляет Александр Макаров, а главой Брянска в октябре 2014 года депутаты избрали председателя Брянского городского совета Александра Хлиманкова.