Министерство финансов Тверской области 6 октября опубликовало проект бюджета на 2018 год и плановый период 2019–2020 года. Ведомство прогнозирует профицит уже 2019 году, но за счет сокращения расходов, а не роста доходной части. Проект бюджета не предусматривает существенного роста доходов на ближайшие три года. Основные параметры главного финансового документа области — в обзоре «7x7».

 

Доходы растут, но денег от федерации все меньше

По сравнению с 2017 годом, в следующем году доходная часть сократится почти на 1,5 млрд руб.: с 52,9 до 51,5 млрд. Падение продолжится и в 2019 году — до 50,5 млрд. Прогноз основан на ожидаемом снижении объема безвозмездных поступлений: если в 2017 году в региональную казну из федерации поступило 12,1 млрд руб., то в 2018 году пока прогнозируется 9,6 млрд, а в 2018 году — 6,7 млрд. Полностью компенсировать потери ростом собственных доходов не удастся: налоговые и неналоговые поступления вырастут с 40,7 млрд в 2017 году до 45,7 млрд руб. в 2020 году.

Картина по безвозмездным поступлениям может измениться в процессе исполнения. Например, в проекте бюджета нет средств на строительство Западного моста, которые с высокой долей вероятности будут поступать в казну Твери через областную.

 

Расходы придется урезать

Выравнивать бюджет в условиях, когда сокращаются доходы, планируется за счет экономии. Резать пока не планируют расходы здравоохранения (около 10,7–10,8 млрд ежегодно в течение трех лет). На образовании сэкономят в 2019 году, когда снизят расходы с 12,4 млрд до 11,2 млрд руб. Прежде всего это связано с завершением строительства ряда образовательных объектов.

Резко сократят программу «Создание условий для комплексного развития территории Тверской области, обеспечения доступным и комфортным жильем и объектами инфраструктуры населения Тверской области»: с 1,7 млрд в 2017 году до 247 млн руб. в 2018 году и 241 млн руб. в 2019–2020 годах.

В этом году в Тверской области завершилась программа по переселению из аварийного и ветхого жилья. Финансировалась она прежде всего за счет фонда ЖКХ, и на следующий год средств пока не предусмотрено. Нет их и в областном бюджете.

Почти в два раза сократят расходы на культуру: с 1,4 млрд в 2017 году до 739 млн руб. в 2018 году. Полностью уберут финансирования подпрограммы «Сохранение культурного наследия Тверской области». В презентации Минфина строка иллюстрирована фотографией еще не разрушенного Речного вокзала. Средства могут найтись в бюджете федерации. Губернатор Игорь Руденя пообещал восстановить здание в его историческом виде.

Урежут программу «ЖКХ и энергетика Тверской области». Прежде всего — расходы на компенсацию ресурсоснабжающим компаниям выпадающих доходов, возникающих из-за предоставления льгот населению. Региональная власть постепенно переводит жителей на 100% оплату ресурса. В основном за счет этого удастся сократить расходы с 934 млрд в 2017 году до 352 млрд руб. в 2020 году.

Расходы на поддержку общественного транспорта и предоставление льготного проезда останутся на прежнем уровне (около 300 млн и 235 млн в год соответственно). Цифры говорят, что точно не планируется повышать стоимость единого социального проездного билета (ЕСПБ), тем самым оказав помощь транспортным предприятиям. На это обращала внимание контрольно-счетная палата Твери: эксперты считают, что заниженная стоимость ЕСПБ для перевозчиков (из которой идет расчет компенсации) приводит к убыткам предприятий.

Сократят расходы на дороги, в том числе ремонт и содержание, с 6,2 млрд руб. (2017 год) до 3,4 млрд руб. (2018 год). В этом году в Тверской области строится туннель в поселке Чуприяновке, стоимость работ — около 850 млн руб. Скорее всего, объект не смогут сдать в 2017 году, так что часть суммы в итоге перенесут на будущий год.

 

Профицит и коммерческие банки

Экономия позволит бюджету по прогнозам уже в 2019 году стать профицитным — в 2 млрд руб. Правда, уже в 2020 году бюджет снова станет дефицитным. Госдолг снизится с 26,3 млрд руб. в 2017 году до 24,4 млрд руб. в 2020 году.

Регион рассчитывает на помощь федерального центра в решении проблемы с закредитованностью, однако пока в проекте ее не видно: по прогнозу к 2020 году именно коммерческие банки будут основными кредиторами бюджета области.

Публичное обсуждение проекта бюджета состоится 13 октября.