На ежегодной итоговой конференции отделения Общероссийского народного фронта в Марий Эл, которая состоялась 28 октября, обсудили главный вопрос региональной социально-политической повестки дня — исполняются ли майские указы о повышении заработной платы бюджетникам или нет. Ответ дал главный федеральный инспектор по Марий Эл Павел Логинов. Чтобы исполнить указы, региону нужно более 800 млн рублей.
Выполним или не выполним — вопрос
Представители регионального отделения ОНФ в Марий Эл накануне итоговой конференции не стали как-то по-особенному выделять тему исполнения майских указов: она была одной из многих. Обсуждение в рабочей группе «Образование и культура как основы национальной идентичности» начали с инклюзивного образования.
По словам министра образования и науки Марий Эл Галины Швецовой, в Марий Эл все дети с «интеллектуальной инвалидностью» готовы к общему обучению. Под этим термином министр имеет в виду тех детей, чьи ограниченные возможности здоровья — отсутствие зрения, слуха — не являются препятствием для обучения со здоровыми детьми. Иная ситуация с детьми, имеющими тяжелую умственную отсталость, считает Галина Швецова. Их практически невозможно обучить, можно лишь социализировать — научить обслуживать себя.
— Я хотела бы сказать об отрицательной практике, — отметила министр образования. — У нас замалчиваются случаи нападения таких детей на своих одноклассников и даже на учителей.
После того, как руководитель рабочей группы Александр Кузнецов, ставший недавно одним из сопредседателей ОНФ в Марий Эл, предложил обсудить выполнение майских указов в сфере образования, министр еще несколько минут говорила о проблемах подготовки кадров. После второго напоминания Галина Швецова все же рассказала о финансировании отрасли за девять месяцев:
— На уровень 2015 года мы не вышли. Не выполнены четыре параметра: по педагогам дошкольного образования, общеобразовательных школ, преподавателям профучилищ и детских домов. Выполнен один — по преподавателям дополнительного школьного образования. Для выполнения указов мы должны получить 215 миллионов рублей. Почему мы не выполнили, я объясню. Потому, что прошла оптимизация. Мы сократили бюджет образования на 12%, Даже на 13, потому что 63 миллиона сняли на Красноволжскую школу, первую очередь которой пустили к 1 сентября. Вот, пожалуй, и все. Хотя вопрос, конечно, большой — выполним или не выполним указы…
Доверенно лицо Владимира Путина, член ОНФ и председатель профсоюза работников образования и науки Марий Эл Людмила Пуртова предположила, что проблему с выполнением майских указов можно было бы решить, передав финансирование базовой ставки педагогов с регионального на федеральный уровень. Именно этот вопрос, по ее словам, сейчас обсуждается на уровне российского министерства образования.
— Хочу надеяться, что меры будут приняты, — сообщила присутствующим Пуртова. — Без 215 миллионов выполнить указы нельзя. Оптимизировать в отрасли больше нечего. Достигнутая заработная плата дается следующим образом: каждый воспитатель практически на полторы ставки работает, в профобразовании — на две. У учителей тоже серьезные нагрузки... Ситуация непростая.
Александр Кузнецов предложил от имени рабочей группы высказать озабоченность проблемой выполнения майских указов в образовании. Он же рассказал присутствующим об относительности проблем:
— В Крыму ситуация такая: когда он был в составе Украины, зарплата учителей в пересчете на рубли была восемь с половиной тысяч. А сейчас — 18,5. У них такой вопрос возникает? Пока, наверное, нет.
Помимо проблемы майских указов обсуждались и несколько других вопросов. По итогам заседания этой рабочей группы были сформированы четыре общественных предложения в адрес главы Марий Эл:
1. Принять меры по обеспечению школ бесплатными учебниками.
2. Сформировать очередь из нуждающихся в восстановлении объектов культурного наследия.
3. Обратиться в правительство республики с предложением принять дополнительные меры по оплате труда работников образования.
4. Рекомендовать правительству региона разработать «туристическую тропу» — маршрут с соответствующей бизнес-инфраструктурой.
«Майские указы — это что?»
На пленарном заседании, состоявшемся сразу после завершения работы шести специализированных групп, не оказалось республиканских министров. Зато присутствовали главный федеральный инспектор по Марий Эл Павел Логинов и первый замруководителя администрации главы Марий Эл Станислав Швецов. Логинов попросил слова вне очереди, между выступлениями руководителей рабочих групп, поскольку опаздывал на следующую важную встречу.
— Я сегодня услышал бодрые доклады на одной из рабочих групп, как много сделали всего, — начал свое выступление Логинов, который присутствовал как раз на заседании с участием министра образования. — Не дождался одного ответа: достигнута или нет цель, поставленная в майских указах? Не достигнута.
Он сообщил собравшимся о том, что с 1 января были внесены изменения в документ об аппарате полномочного представителя, касающиеся и главных федеральных инспекторов в регионах:
— То или иное поручение снимается с контроля только по представлению главного федерального инспектора.
Павел Логинов также сообщил, что на 1 октября дефицит средств на исполнение майских указов в Марий Эл составляет 839 млн руб. Из них 535 млн руб. не достает для повышения заработной платы работникам бюджетной сферы.
Главный федеральный инспектор высказался по всем проблемам, которые обозначили выступившие до него руководители рабочих групп.
— Особая тема — культура. У нас национальная республика. Я два года назад приехал в регион. Честно скажу, не сразу почувствовал, что у нас национальная республика. Результаты выборов, наверное, тоже об этом говорят: видимо, свой внутренний протест по отношению к происходящему демонстрируют представители национальной интеллигенции. Значит, где-то чувствуют невнимание к себе.
По его мнению, при оптимизации в здравоохранении в Марий Эл был допущен серьезный просчет:
— Давайте прямо скажем, оптимизация покоечной сети невозможна без поликлинической составляющей. Люди старшего поколения почему стремятся в больницы — там можно пройти все диагностические процедуры. Если мы идем по пути сокращения больниц, давайте пойдем по этому пути: закрываем больницу, но открываем отделение в поликлинике. У нас это работает? Совершенно не работает. Много жалоб на очереди в поликлиниках.
Еще одна проблема — пассажирские перевозки. Павел Логинов оговорился, что высказывает свое мнение о причине, по которой власти никак не могут найти решение. Люди остаются недовольными и высказывают претензии в адрес властей, что увеличивает недоверие и снижает популярность регионального руководства:
— В чем корень проблем в социальных перевозках? На мой взгляд, причина в отсутствии соответствующего МУПа или ГУПа. Все, что связано с пассажирскими перевозками, — это прерогатива субъекта, региона. Если бы было одно-единственное муниципальное или государственное предприятие, может быть, и проблем бы не было. Почему-то этого не делается. Может быть, там какая-то заинтересованность...
* * *
Представители шести рабочих групп регионального отделения ОНФ в Марий Эл направили властям республики общественные предложения, например, учитывать при оценке глав муниципальных образований показатель здоровья населения, организовать реально действующие социальные перевозки льготников и определить конечные остановки для межмуниципальных автобусов.
По мнению же нового сопредседателя регионального отделения ОНФ Александра Кузнецова, ситуацию с невыполнением майских указов в Марий Эл логично было бы обсудить в ближайшее время с правительством региона.