В распоряжении редакции «7x7» оказалась копия запроса на имя главы Марий Эл Леонида Маркелова от депутата Госдумы, первого зампреда Комитета по образованию и руководителя Центра оценки эффективности реализации федеральных целевых программ Владимира Бурматова. Депутат просит проверить процедуру закупки при строительстве школы в деревне Ильпанур Параньгинского района.

В марте 2016 года администрация Параньгинского района разместила заказ на разработку проектно-сметной документации для строительства школы на 120 мест. За основу было предложено взять (адаптировать) типовой проект школы в селе Эмеково Волжского района. Заказчик предложил максимальную цену контракта в 800 тыс. руб. (6 625 руб. на одно условное место). Эксперты центра оценки эффективности реализации ФЦП предположили, что при формировании такой цены заказчики из администрации района, вероятно, ошибочно использовали «Справочник базовых цен на проектные работы для капитального ремонта зданий жилищно-гражданского назначения», отметив, что требуется документация на строительство.

По мнению экспертов, эта закупка не содержит финансовых коррупциогенных признаков в связи с небольшой начальной ценой контракта. Сомнения вызвало другое — обоснование того, что должен быть адаптирован существующий типовой проект школы в Эмеково.

«Скорее всего, муниципалитет хотел выкупить право использования типового проекта, но в бюджете были заложены средства по другой статье», — делают вывод эксперты центра.

Еще один обнаруженный ими недочет касается неконкретных требований об изменениях в техническом задании — не уточняется, какие именно изменения в здании и сетях необходимо внести.

В торгах принял участие только один участник, предложивший свою цену контракта — 795 тыс. руб.

«Регионы, участвующие в федеральной программе по строительству новых школ и претендующие на получение бюджетных средств на эти цели, должны демонстрировать полную безупречность в вопросах освоения средств на проектирование и строительство школ. Выявленные нами факторы необходимо всесторонне проанализировать и выяснить, кто из чиновников допустил оплошность, был ли это умысел или обычный непрофессионализм», — отмечает в своем запросе на имя главы Марий Эл Владимир Бурматов.

Мониторинг, проведенный центром оценки эффективности реализации федеральных целевых программ, показал, что при проектировании школ в отдельных регионах затраты превышают нормативные в 3–10 раз. Депутат Госдумы считает, что регионам следует быть готовыми, что впредь каждая закупка, связанная со строительством школ, «будет рассматриваться под микроскопом».

«Считаю, что в большинстве случаев будет достаточно вмешательства руководителя региона для того, чтобы разобраться в ситуации, однако по отдельным эпизодам мы не исключаем и того, что придется подключать надзорные ведомства», — отметил в своем запросе Бурматов.

В 2016 году правительство России запускает масштабную программу строительства новых школ в регионах. Общий бюджет до 2026 года составит 1,99 трлн руб. В 2016 году на реализацию мероприятий федеральной целевой программы выделено 50 млрд руб.

В конце апреля Центр оценки эффективности реализации федеральных целевых программ партии «Единая Россия» представил итоги первой сессии мониторинга госзакупок при строительстве средних (общеобразовательных) школ.

Положительные примеры, иллюстрирующие разумную экономию при проектировании строительства школ, эксперты обнаружили во Владимирской, Архангельской областях и Республике Алтай.

Сомнительные и коррупциогенные факторы и риски были обнаружены в закупках в Московской области, республиках Марий Эл, Саха (Якутия), Татарстан, в Нижегородской, Новгородской и Свердловской областях.

По итогам первой сессии мониторинга руководитель центра оценки ФЦП направил обращение на имя генпрокурора России (по поводу закупки в Московской области) и обращения к главам регионов с требованием провести проверки сомнительных закупок и установить системный личный контроль за размещением заказов в рамках ФЦП.