Что произойдет с экономикой Йошкар-Олы в следующем году?
Публичные слушания, посвященные бюджету столицы Марий Эл на 2016 год начались с обнародования прогноза экономического развития. Начальник отдела экономики городской администрации Светлана Якимович рассказывала о перспективах, иллюстрируя основные положения выступления компьютерной презентацией. К слову, эта информация уже доступна на интернет-портале городских властей. Судя по графикам роста производства, прибыли предприятий и даже зарплатному, никаких спадов и уже тем более кризисов локального масштаба йошкаролинцам ожидать не следует — практически во всех случаях наблюдается положительное увеличение. Единственное, что может и должно насторожить — снижаются темпы роста основных показателей.
Собственно, один из главных источников экономического роста, инвестиционная составляющая, как раз и обнаруживает существенный провал в 2015 году: согласно оценке властей рост по итогам 2015 года должен составить всего 0,9%. В то время, как год назад было почти 17%. В следующем году ожидается примерно пятипроцентное увеличение инвестиций.
Названы крупнейшие инвестиционные проекты, осуществляющиеся на территории Йошкар-Олы. Это техническое перевооружение Марийского машиностроительного завода (более 1 млрд руб.), увеличение производственных мощностей предприятия «Таврида-Электрик» (500 млн руб.), модернизация производства «Марбиофарм» (351 млн руб.), проекты компаний «Технотех» (259 млн руб.) и «Портал» (185 млн руб.).
Экономисты прогнозируют со следующего года затяжное падение темпов строительства. Согласно прогнозам лишь в 2018 году возможна стабилизация в отрасли. Тем не менее при этом объемов количество возводимых объектов будет хоть и не намного, но расти.
Заработная плата жителей Йошкар-Олы составит в своем среднем значении 26,9 тыс. руб. В 2015 году размер средней заработной платы оставляет 24,6 тыс. руб.
В 2016 году планируется увеличение численности населения Йошкар-Олы. Жителей столицы Марий Эл станет на 1 600 человек больше. Причем не за счет роста рождаемости, на которую в кризисный период, по словам Светланы Якимович, не стоит надеяться, а за счет увеличения числа приезжих.
При этом ситуация с занятостью населения такова: уровень безработицы к концу 2015 года составляет примерно 1%. В начале следующего года ожидается ее рост до 1,2%. Судя же по представленному в презентации отдела экономики графику, безработица в Йошкар-Оле уменьшается.
Светлана Якимович обнародовала также и основную задачу властей Йошкар-Олы на ближайшее будущее. Она заключается в повышении инвестиционной привлекательности города для бизнеса. С этой целью отдел экономики составил перечень успешных практик, которые нужно будет попытаться реализовать в 2016 году. Он состоит из 11 пунктов, предполагающих создание инфраструктуры для инвестиционной деятельности.
Похожи ли бюджеты Йошкар-Олы 2015 и 2016 гг.?
Начальник финансового отдела администрации Йошкар-Олы Юлия Торощина также пришла к участникам публичных слушаний с иллюстрациями, подготовленными ее подчиненными. Сразу стало понятно, что бюджет 2016 года уступает по всем параметрам прошлогоднему финансовому документу: доходов меньше на 120 млн руб., расходы снижаются на 140 млн. Меньше и размер дефицита — в следующем году он составит 113 млн руб. Структура доходов претерпела некоторые изменения: на 3% снижается доля безвозмездных поступлений, почти на столько же растет доля планируемых неналоговых поступлений. Существенных изменений в структуре налоговых доходов не произойдет, чего не скажешь о неналоговых поступлениях бюджета. Власти города планируют увеличить более чем на 7,5% поступление доходов от использования муниципального имущества; более чем в три раза возрастут доходы от продажи материальных и нематериальных активов; почти в пять раз возрастут платежи при пользовании природными ресурсами.
Изменения в структуре расходов также несложно заметить. Снижается финансирование по статьям: «Образование» (на 2%), «ЖКХ» (на 2,4%), «Национальная экономика» (на 2,6%). Остаются неизменными расходы по статье «Культура и кинематография». Впрочем, расходы сокращаются не везде. Вырастут они по статьям: «Общегосударственные вопросы» (на 0,2%), «Социальная политика» (0,2%), «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (0,1%), «прочие расходы» (0,7%).
Снижение расходов на самую значимую сферу, образование, особенно красноречиво при сравнении данных 2015 и 2016 года. Так, финансирование дошкольного образования в этом году составило 717 млн руб., а на следующий запланировано 613 млн. Расходы на общее образование снижаются чуть меньше — с 851 до 805 млн руб.
Впрочем, такая картина не повсеместна: расходы на дорожное хозяйство в следующем году возрастают почти вдвое — со 137,8 до 247,8 млн руб. Относительно благополучно и состояние дел грядущего благоустройства Йошкар-Олы: увеличивается (с 65 до 72 млн руб.) финансирование содержания уличного освещения, в четыре раза (с 11,5 до 45 млн руб.) возрастает выделение средств на ремонт и содержание дворовых территорий. Правда, на украшение города и ремонт памятников будет выделено лишь 2,5 млн (в 2015 году эта статья расходов была на 7 млн руб. больше).
Что сказали эксперты?
Публичные слушания по бюджету-2016 были богаты на высказывания экспертов и всех заинтересованных лиц. Первый секретарь горкома КПРФ Александр Маслихин выступил с двумя замечаниями:
- Необходимо избавляться от дефицитности бюджета города;
- Ряд важных городских программ ожидает сокращение. Не следует сокращать расходы, в частности, на образование.
Председатель городской организации профсоюза работников народного образования и науки Надежда Киселева:
— Отрасль у нас затратная. Но это отрасль, получателями услуг которой являются все горожане. И они же наполняют наш общий бюджетный кошелек, поскольку платят налоги…
Надежда Киселева вновь напомнила присутствующим о том, что от финансирования отрасли на уровне прошлого года зависит судьба исполнения указов Президента России, касающихся поддержания уровня заработной платы педагогов на уровне средней по региону.
— Если не выполнить указов, достанется всем, — констатировала профсоюзный лидер. — И главе городского самоуправления, и мэру, и управлению образования…
Заведующая кафедрой экономики и финансов МарГУ Фаина Гумарова выступает экспертом на публичных слушаниях по бюджету Йошкар-Олы уже десять лет:
— Впервые за все время происходит снижение доходов.
По мнению Фаины Гумаровой, высказанному в качестве реакции на замечание представителя КПРФ, дефицит бюджета позволяет решить больше проблем, нежели его профицит.
— В этом убеждены многие финансисты, — подчеркнула она.
— В 2016 году будет решена одна проблема — буду ликвидированы очереди в детские сады, — с облегчением и одновременно надеждой в голосе завершила свой доклад Фаина Гумарова. — Это предусматривают майские указы, — пояснила она присутствующим.
Руководитель регионального отделения «Гражданской платформы» Андрей Смышляев, поднявшись на трибуну городского собрания, подверг критике данные отдела экономики об уровне средней заработной платы в Йошкар-Оле:
— 24 тысячи — где вы видели такие зарплаты у нас? Возможно, такие усредненные данные получаются, например, с учетом зарплаты мэра города, которая составляет 119 тысяч рублей и других чиновников? — предположил политик. Свое выступление Андрей Смышляев завершил постановкой вопроса о целесообразности возвращения прямых всеобщих выборов главы городской администрации.
Что думает по поводу бюджета врио главы города Евгений Маслов?
Завершились публичные слушания выступлением временно исполняющего обязанности мэра Йошкар-Олы Евгения Маслова. Кажется, все присутствующие в зале, включая его самого, уже воспринимают Маслова в качестве полноценного мэра, то есть без приставки «врио». Речь исполняющего обязанности главы города была решительна, хоть, может быть, местами и не всем понятна. Вот ее основные тезисы:
— Корректировка бюджета возможна, если будут дополнительные доходы. Часть экспертов затронула политические вопросы, не имеющие к сегодняшней теме отношения. Использовать площадку публичных слушаний для политических лозунгов — неправильно. Если считаете, что в бюджете заложено недофинансирование — предлагайте, откуда взять деньги. Но бюджетный процесс подходит к логическому завершению — на этой неделе документ будет вынесен на сессию городского собрания. Это безответственно — заявлять о проблемах за три дня до сессии (вероятно, это замечание не относилось к Надежде Киселевой — представители сферы образования начали обращать внимание на проблему возможного недофинансирования отрасли, задержек в выплате заработной платы как минимум два месяца назад).
Евгений Маслов также привел интересный пример решения проблемы нехватки доходов:
— Депутаты предложили — давайте взыщем долги. Прекрасно, будем работать. Долгов у нас много.
Бюджет у нас исключительно социальный, — сообщил в завершение временно исполняющий обязанности мэра Йошкар-Олы. Он очень напоминает бюджеты 2014 и 2013 годов, по своим основным показателям, — успокоил присутствующих Евгений Маслов. — Этот бюджет основан на реальных, фактических цифрах.
Результат публичных слушаний: 81 горожанин высказался за предложенный проект финансового документа, семь человек воздержались, против не проголосовал никто. Бюджетная сессия городского собрания Йошкар-Олы состоится в пятницу, 25 декабря.