Правозащитный проект «ОВД-инфо» подготовил доклад «Человек из автозака: политические задержания в Москве». В нем подведены итоги года протестной активности — с конца 2011-го до конца 2012-го в Москве было зафиксировано 5169 случаев политически мотивированных задержаний. Подавляющее большинство задержанных были оформлены по статьям 20.2 и 19.3 КоАП РФ (нарушение правил проведения митинга и сопротивление сотрудникам полиции соответственно). Причем задержанные за нарушение правил не обязательно их нарушали, а сопротивлявшиеся на деле не всегда сопротивлялись. Справедливости в суде не удалось добиться практически никому — 92,6 процента заполненных под копирку административных приговоров оставлены в силе.
Доклад охватывает события, произошедшие в Москве и области с 4 декабря 2011-го по 31 декабря 2012-го. Авторы доклада свидетельствуют, что 1312 задержаний пришлось на декабрь 2011-го и 3857 на 2012-й. Всего за этот период произошло 228 публичных мероприятий всех форм — от одиночных пикетов до прогулок и «оккупаев». И статистика такая: в ходе 20 согласованных с властями акций было задержано 1079 человек. В ходе 208 несогласованных или не требующих согласования акций произошло 4090 задержаний. Учитывая, что некоторые люди прошли за год через несколько задержаний, в «ОВД-инфо» посчитали, что всего в руки правоохранительных органов с декабря 2011-го по декабрь 2012-го попало 3256 человек.
Самая популярная форма протеста в Москве — пикеты. На 65 пикетах в описываемый в докладе период произошло 682 задержания. На 23-х митингах протеста было задержано больше всего людей — 1983 человека. Самыми опасными для участников акций оказались темы фальсификаций на выборах и президентства Владимира Путина — количество задержаний на таких акциях составило 1773 и 1750 соответственно. При этом 227 акций были мирными, столкновениями с полицией завершилась только одна — на Болотной площади 6 мая.
Проект «ОВД-инфо» появился в декабре 2011-го, когда за первые три дня после выборов в Госдуму на улицах было задержано больше тысячи человек. Участники проекта подчеркивают, что он не является политическим. Журналисты, программисты и активисты на общественных началах ведут мониторинг задержаний людей на акциях протеста. Сообщения о задержаниях оперативно появляются на сайте проекта, а также в его социальных сетях.
Обнародованный 5 февраля доклад — первая аналитическая работа в рамках этого проекта. Статистические и качественные данные базируются на информации непосредственно от задержанных или их адвокатов, а также от очевидцев задержаний. Сбор данных осуществлялся с помощью горячих линий проекта, а также с помощью письменных опросов задержанных через онлайн-форму на сайте. Исключение составляют данные о задержаниях с 4 по 10 декабря 2011 года, которые основываются на данных СМИ.
Характерно, что из 228 акций протеста у 137-ми либо не было формальных организаторов и они носили стихийный характер, либо же они были придуманы активистами, не имеющими отношения к политическим партиям или движениям. На долю этих акций приходится 2200 всех задержаний — 44 процента. Верны себе остались активисты «Другой России» — на 23-х их мероприятиях задержано 193 человека. На восьми митингах в рамках «Стратегии-31» произошло 429 задержаний.
Задержанных на политических мероприятиях принимали 87 отделений полиции. Больше всего задержанных побывало в ОВД «Басманный» (372 человека), ОВД «Тверской» (365 человек) и ОВД «Пресненский» (262 человека).
Авторы доклада суммировали основные нарушения закона при задержаниях. В большинстве случаев задержания происходили без предварительного предупреждения о нарушении митингующим закона. Сотрудники правоохранительных органов не представлялись и не называли причин лишения свободы. Полиция необоснованно применяла силу, задерживала сотрудников СМИ, которые находились на акциях по заданию редакций. В отделениях полиции сотрудники ОВД допускали по отношению к задержанным «множество нарушений как процессуального характера, так и значительно более тяжких, в том числе касающихся права на юридическую защиту и своевременную медицинскую помощь», отмечается в докладе.
Задержания проходили как на несогласованных, так и на согласованных мероприятиях: за отчетный период на официально согласованных акциях зафиксировано 1079 задержаний, на несогласованных — 4087. Чтобы попасть в число задержанных, вовсе не обязательно было приходить на несанкционированное мероприятие. Например, 5 декабря 2011 года и 5 марта 2012 года задержания начинались после официального окончания акции. В первом случае после призыва «прогуляться до Центризбиркома» было задержано более 300 человек, хотя прогулка не является чем-то запрещенным. В марте санкционированный митинг продолжился в форме «встречи с депутатом Госдумы», но ОМОН жестко скрутил тогда более 200 человек.
Что-то похожее произошло и на митинге 6 мая 2012, который дал старт «болотному делу». «В рамках данного доклада мы не готовы дать комплексную оценку произошедшему на Болотной площади, однако с уверенностью можно утверждать, что полиция применила избыточную силу к задержанным, а сами задержания проходили вне правового поля», — говорится в докладе.
На одиночных пикетах задержания происходили либо просто так, либо по формальным основаниям: из-за несоблюдения пикетчиками дистанции, которая по закону должна составлять 50 метров. «В целом же, при всей жесткости российского законодательства в области публичных мероприятий, множество форм уличной активности, зафиксированных «ОВД-инфо» за год, не регулируется законом», — констатируется в исследовании. Это относится к задержаниям в ходе прогулок и «оккупаев». Или же просто за то, что человек прикрепил к одежде белую ленту.